“水權(quán)將在未來(lái)社會(huì)生活中扮演越來(lái)越重要的角色，就像土地可以分給農(nóng)戶一樣，水資源也可以分配到戶、到企業(yè)。”涇源縣委政研室主任馬天云說(shuō)，用水權(quán)改革的重點(diǎn)在于“節(jié)水增效”。

今年4月底，涇源縣全面啟動(dòng)“四權(quán)”改革工作。就用水權(quán)而言，在于優(yōu)化分配用水量、精細(xì)核定用水權(quán)、合理確定用水價(jià)，堅(jiān)決落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”四定原則。如何走好用水權(quán)改革這步棋？涇源縣正書(shū)寫(xiě)著自己答卷。

涇源縣成立“用水權(quán)”改革專項(xiàng)組，做到改革任務(wù)有人管、有人盯、有人抓。按照工作要求，縣委改革辦牽頭，縣“用水權(quán)”改革專項(xiàng)組起草完成用水權(quán)改革方案；縣水務(wù)局組織人員積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)殖戶、生活用水、生態(tài)用水等用水相關(guān)數(shù)據(jù)的前期清查、整理、核對(duì)、摸底等工作，梳理歷年來(lái)存量問(wèn)題。“我們摸底出工業(yè)園區(qū)企業(yè)22家，規(guī)模養(yǎng)殖戶42家，農(nóng)業(yè)灌溉28處、灌溉面積8.2萬(wàn)畝。”涇源縣水務(wù)局工作人員虎旭山告訴記者，與此同時(shí)加快推進(jìn)用水計(jì)量設(shè)施安裝工作，為下一步改革打好基礎(chǔ)。

走進(jìn)位于涇河源鎮(zhèn)涇光村的寧夏騰筠源飲品有限公司，可以看到，電磁水表已安裝完成。“以前用的都是傳統(tǒng)機(jī)械水表，人工抄表。6月份我們組織為企業(yè)安裝智能電磁水表后，登錄涇源縣水務(wù)局水資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)就可以看到用水信息。”虎旭山說(shuō)。

只有準(zhǔn)確摸清底數(shù)才能做到心中有數(shù)。“之前自治區(qū)核定涇源縣用水總量與我們實(shí)際情況有差距。縣上一直積極與自治區(qū)發(fā)改委、水利廳對(duì)接，爭(zhēng)取增加用水總量指標(biāo)。”馬天云說(shuō)。 根據(jù)自治區(qū)新分配的用水總量和用水量核定標(biāo)準(zhǔn)，涇源縣將合理確定工、畜、農(nóng)業(yè)確權(quán)單位和水量，工業(yè)用水全面確權(quán)到企業(yè)，農(nóng)業(yè)用水確權(quán)到組、分配到戶，對(duì)確權(quán)成果公示后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議審核批準(zhǔn)，全面頒發(fā)水權(quán)證。寧夏欣源牧業(yè)有限公司目前存欄65頭牛，養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)存欄牛數(shù)量為200頭。“用水權(quán)改革后，會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)存欄數(shù)核定用水量，頒發(fā)水權(quán)證，以后用水量如果有剩余，我可以在水權(quán)交易平臺(tái)出售，收益歸自己；如果水不夠用，就要通過(guò)交易平臺(tái)購(gòu)買。”該公司負(fù)責(zé)人白玉說(shuō)。

“涇源縣地處六盤(pán)山腹地，六盤(pán)山又涵養(yǎng)著整個(gè)南部山區(qū)水源，也造福著下游用水群眾。”馬天云說(shuō)，用水，今后得算“綠色賬”，推進(jìn)水資源補(bǔ)償機(jī)制的建立勢(shì)在必行。涇源縣水資源為2.035億立方米，地下水約為1.29億立方米，目前，涇源縣已聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，前期已經(jīng)形成《涇源縣涇河水資源價(jià)值評(píng)估研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，僅以2019年作為基準(zhǔn)水平年，涇河的實(shí)測(cè)水資源量?jī)r(jià)值為2224.59萬(wàn)元，涇河基本生態(tài)水量的水資源價(jià)值為567.99萬(wàn)元。甘寧省界的實(shí)測(cè)水資源評(píng)估價(jià)值為5315.01萬(wàn)元，基本生態(tài)水量的水資源價(jià)值為1331.88萬(wàn)元。寧夏中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程引水的水資源價(jià)值為2583.54萬(wàn)元。待新的數(shù)據(jù)修正后，價(jià)值可能還會(huì)很大。依據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)，涇源縣將形成水資源生態(tài)補(bǔ)償方案和具體制度，確定資金額度。與此同時(shí)，涇源縣正加快推進(jìn)水價(jià)綜合改革步伐，建立取水許可和水資源稅征稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立政府用水權(quán)收儲(chǔ)調(diào)控制度和縣域用水權(quán)交易制度、用水權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制、用水權(quán)投融資機(jī)制，規(guī)范用水權(quán)交易，讓用水權(quán)金融資產(chǎn)價(jià)值得到體現(xiàn)。(記者 李 慧 余亞麗 馬 濤 王 彤)