作為職業(yè)教育的一種類型,，技工教育是培養(yǎng)技能型人才的重要陣地。半月談記者走訪陜西技工院校了解到,，受益于政策推動,、產(chǎn)業(yè)需求、市場牽引,、以賽促學等利好因素,，技工教育迎來新一輪發(fā)展熱潮。不過與此同時,，人社部門主管的技工院校,，在教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)仍面臨一些隱性門檻。

政策紅利+市場藍海,，催熱技能教育

在陜西建設技師學院世界技能大賽管道與制暖專業(yè)集訓基地,，一個個年輕的面孔正在緊張忙碌。今年18歲的董夢豪,，有力地揮動絞板,，為金屬管道套絲。他一邊擦著額頭上的汗珠一邊說：“我從山東菏澤到陜西上技校,，經(jīng)過學校選拔,，正在積極備戰(zhàn)世界技能大賽?！?/span>

第46屆世界技能大賽計劃于今年10月中旬在上海舉行,。在陜西多所技工院校，各級技能大賽以賽促教,、以賽促學氛圍濃厚,，一大批像董夢豪這樣十七八歲的年輕人，正集訓練兵,，準備在世賽上一展身手,?！叭绻鞘蕾悰Q賽的前十名，很快就會被企業(yè)高薪搶走,?！标兾髌嚰脊W校校長李亞平說。

西安技師學院院長馮小平說,，近幾年國家推出職業(yè)技能提升行動,、高技能人才振興計劃等，陜西省連續(xù)評選“三秦工匠”“首席技師”,，尊重技能人才的社會氛圍明顯提升,。同時，制造強國戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)智能化升級,，為技工教育帶來大片藍海,，讓工匠人才改變了命運。

2002年出生于西安市高陵區(qū)北樊村的胡敏,，幼年失去父母,，由叔叔撫養(yǎng)長大，15歲時靠著扶貧助學進入陜西汽車技工學校,。17歲時,，胡敏參加全國鋼結構焊接職業(yè)技能競賽沖壓工技能大賽，獲“巾幗精英獎”,；19歲時被授予陜西省“五一勞動獎章”,，并被評選為“全國技術能手”?！罢莆找患贾L讓我找到了自信,。”胡敏說,。

陜西汽車技工學校的胡敏在進行火焰切割 劉瀟/攝

像胡敏一樣的技能人才正成為市場緊缺資源,。當前，技工院校與企業(yè)聯(lián)合辦學,、開展訂單式培訓漸成常態(tài),。西安技師學院副院長徐曉英說：“這兩年明顯感覺企業(yè)主動找學校搞培訓、定向要人的多了,，今年已有5家企業(yè)跟我們達成訂單班的合作意向,。學院去年就業(yè)率達到98%，專業(yè)對口率達92%,?！?/span>

發(fā)展環(huán)境有軟肋，技工院校存尷尬

技能人才面臨嚴重供不應求,，但在教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)仍面臨一些隱性門檻,。多所技工院校反映,，人社部門主管的技工院校，近幾年生存環(huán)境明顯改善的同時,，還面臨一些艱難處境,。

——招生缺渠道，無奈“走村串戶”打游擊,。陜西技工院校近幾年幾乎招不到高中生源,，初中生源招生也沒有納入教育系統(tǒng)牽頭的招生平臺及招生計劃。陜西鐵道技師學院院長左永煥說：“我們招生沒有正規(guī)渠道,，常常進不了初中校園,，只能采取各種土辦法，有時直接到農(nóng)村走街串巷‘打游擊’,，有時依靠村干部招生,。”

——經(jīng)費難運轉,，公辦技校學費20年未調,。陜西許多技工院校出身于大型國企,，為公辦性質,，但大多教職工并非事業(yè)編制，工資沒有財政撥款,。近年來免除學生的學費由財政補貼,，目前標準是中級工每學年2800元、高級工每學年3600元,，這個標準已執(zhí)行20年,。李亞平說，目前生均辦學成本約為17600元,，每培養(yǎng)一名學生,，就會形成 1萬多元的“虧損”。

西安石油化工技工學校學生吳娜娜在備戰(zhàn)世界技能大賽 劉瀟/攝

——學歷需“旁證”,，“畫蛇又添足”,。西安鐵道技師學院高級工班學生畢業(yè)證上，注有這樣一句話：“根據(jù)陜辦發(fā)【2007】13號文件規(guī)定,，該畢業(yè)生學歷與大學?？仆葘Υ薄,！爱厴I(yè)證無奈‘畫蛇添足’,，還常常面臨招生單位反復求證?！痹洪L左永煥說,。為了解決畢業(yè)生學歷認證難,，西安鐵道技師學院近幾年承擔每生3000元費用，與相關高校合作設立成人高考函授點,，組織學生參加成人教育考試,。這樣一來，學生畢業(yè)時可同時獲得成人大專畢業(yè)證,，就有了學信網(wǎng)可以查到的學歷證書,。

期盼優(yōu)化政策，不拘一格育人才

技工教育面臨的尷尬,，除了社會認知有待提高,，還存在一些主客觀原因，包括政策存在一些“斷頭路”,、部分技校存在等靠要思想等,。為此，基層人社部門及多所技工院校負責人提出了一些建議,。

——職校技校協(xié)同發(fā)展,。目前職業(yè)教育的管理，由教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調,、宏觀管理，技工院校業(yè)務主要由人社部門負責管理,。陜西技校負責人呼吁,，加快落實國家規(guī)定，將技工院校納入教育系統(tǒng)統(tǒng)一招生平臺,，配以招生代碼,；將技工院校學歷納入學信網(wǎng)，讓技校生的畢業(yè)證“有據(jù)可查”,。同時希望落實技工院校同等享受生均經(jīng)費補貼,。

——落實“新八級工”制度。根據(jù)近期出臺的《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》,，技能人才將形成由學徒工,、初級工、中級工,、高級工,、技師和高級技師、特級技師,、首席技師構成的“新八級工”制度,，打破原有“五級工”給技能人才帶來的“天花板”。同時，職業(yè)教育法中也提出諸多利好技工教育的政策,，建議盡快推動政策落實,。

——強化在崗職業(yè)培訓。受訪技校負責人提出,，技工院校教學體系和設備完善,，應探索加強校企合作、?？h合作,、校校合作，開展在崗職業(yè)培訓,，為裝備制造,、高新技術、現(xiàn)代服務業(yè)轉型,，以及未就業(yè)大學生,、農(nóng)民工就業(yè)助一臂之力。