“咬住問題不放松” ——中央生態(tài)環(huán)境保護督察成效綜述之二
習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào):“中央環(huán)境保護督察制度建得好、用得好,敢于動真格,,不怕得罪人,,咬住問題不放松,成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招,?!?/span>
啃最硬的“骨頭”,解最難的問題,。中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度2015年建立實行以來,,動真碰硬、攻堅克難,,對生態(tài)環(huán)境違法行為形成強大震懾,,推動一批影響重大、久拖不決的難題得到破解,,切實解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,。
聚焦重大生態(tài)環(huán)境問題,通過督察推動整改
中央生態(tài)環(huán)境保護督察聚焦重大生態(tài)環(huán)境問題,,堅持問題導向,,持續(xù)傳導壓力,以督察整改為契機推動問題得到有效解決,。
強力推動,,祁連山生態(tài)保護大見成效。
祁連山是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障,。1988年,,國務院批準建立甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)。然而,,祁連山自然生態(tài)曾因違規(guī)過度開發(fā)遭到嚴重破壞,。習近平總書記多次作出重要指示,要求堅決整改,。
在督察推動下,,自然保護區(qū)內(nèi)探采礦項目全部關停退出,對水電站開展分類處置及生態(tài)修復,對旅游項目進行全面整改,,核心區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營項目全部退出,。
大美祁連的景象又回來了。2019年8月20日,,習近平總書記在甘肅考察時來到中農(nóng)發(fā)山丹馬場有限責任公司一場,。得知中央提出的整改任務已基本完成,祁連山生態(tài)環(huán)境修復和保護工作取得階段性成果,,總書記給予肯定:“這些年來祁連山生態(tài)保護由亂到治,,大見成效?!?/span>
緊盯不放,,內(nèi)蒙古“一湖兩海”重現(xiàn)生機,。
內(nèi)蒙古呼倫湖,、烏梁素海、岱海,,是我國北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分,。習近平總書記曾多次提及“一湖兩海”污染防治問題,,強調(diào)“要對癥下藥,,分別制定治理方案,既急不得,,也慢不得,,要按規(guī)律辦事”。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察高度關注“一湖兩?!?,多次指出治理抓得不緊、推進不夠等問題,。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間,,督察組指出,內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼倫貝爾市在推進呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理方面做了一些工作,,但總體效果并不明顯,,工程項目隨意調(diào)整,治理工作不嚴不實,。
把督察壓力化為治理動力,。內(nèi)蒙古全面推進綜合治理,從“治湖泊”向“治流域”轉(zhuǎn)變,,使“一湖兩?!鄙鷻C盎然,。呼倫貝爾市把呼倫湖保護治理作為筑牢生態(tài)安全屏障的“頭號工程”,累計投資近50億元,,組織實施七大類40項保護治理項目,。如今,保護治理取得積極成效,,呼倫湖的一池碧水潤澤草原、造福人民,。
吉林長白山違建高爾夫球場及別墅,、廣西鳳山世界地質(zhì)公園野蠻開采、海南違規(guī)圍填海,、重慶縉云山國家級自然保護區(qū)違建突出……中央生態(tài)環(huán)境保護督察嚴肅查處了一批突出問題,,相關整改工作正在扎實推進并取得階段性成效。
聚焦久拖不決的“老大難”問題,,根治生態(tài)環(huán)境痼疾
中央生態(tài)環(huán)境保護督察盯到位,,管到底,堅持“新賬”“舊賬”一起解決,,推動一批積累多年的問題得到根治,。
開展專項督察。
下塞湖是南洞庭湖的一處湖洲,,位于湖南省益陽市沅江市與岳陽湘陰縣交界處,,沅江部分于2002年納入國際重要濕地,湘陰部分于2003年劃入橫嶺湖省級自然保護區(qū),。2001年以來,,夏某以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x承包了下塞湖,陸續(xù)修建矮圍,,在其中非法捕撈養(yǎng)殖,,盜采沙石,嚴重破壞濕地生態(tài),,影響行洪安全,。2014年湖南省要求對矮圍進行整治,但是拆除工作進展緩慢,,未達到整改要求,。
2018年5月,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室專項督察組進駐益陽,。沅江市和湘陰縣有關部門迅速行動,,十余天時間里將矮圍和節(jié)制閘全部拆除,恢復原貌,。
緊盯重點問題,。
河北省河鋼集團石家莊鋼鐵有限責任公司建于1957年,隨著城市不斷發(fā)展,曾長期被包圍在石家莊市主城區(qū),,排污煙囪與城市發(fā)展日益格格不入,。石鋼搬遷從2008年就開始提,但是一個幾千人的大廠要整體搬遷談何容易,,問題一直拖下來,。
2018年,中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見:“石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷進展遲緩”,。石鋼搬遷成了整改重點項目,。
河北省和石家莊市下定決心。2020年9月,,石鋼主廠區(qū)正式停產(chǎn),,騰退出的上千畝土地“騰籠換鳥”。位于井陘礦區(qū)工業(yè)園區(qū)的新廠區(qū)于2020年10月順利投產(chǎn),。
曝光典型案件,。
“開一處礦山,毀一片草原,,損一方生態(tài),。”在內(nèi)蒙古東北部霍林河區(qū)域,,國家電投霍林河煤礦曾存在嚴重生態(tài)破壞問題,。督察組將這一問題作為典型案件公開曝光后,國家電投以及通遼市,、霍林郭勒市黨委政府均深刻反思,,一場由督察整改掀起的“綠色革命”就此展開。
霍林河煤礦礦山生態(tài)環(huán)境治理整改工作方案逐步實施,,黨政干部包“山頭”督促指導,。國家電投內(nèi)蒙古公司一號露天礦,掛好“專家號”,,推廣“土辦法”,,打造了“自維持、免維護”的自然生態(tài)系統(tǒng),。
如今,,霍林河煤礦復墾綠化率提高到97%、植被覆蓋度由原來的35%以下提高到51.5%,,礦山復墾效果初步顯現(xiàn),,生態(tài)功能得到恢復。僅用了兩年多時間,,霍林河煤礦就成為生態(tài)礦山樣板,。
聚焦群眾身邊的“急難愁盼”問題,,解決危害百姓的“小事”
習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào):“有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,。打好污染防治攻堅戰(zhàn),,就要打幾場標志性的重大戰(zhàn)役,集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,?!?/span>
水體黑臭、垃圾亂堆,、油煙異味,、噪聲擾民……中央生態(tài)環(huán)境保護督察始終堅持人民至上,把這些事關人民群眾切身利益的“小問題”,,作為督察關注的“大事情”,急群眾所急,、想群眾所想,,通過推動督察整改,切實解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,。
江西省南昌市麥園垃圾填埋場,,承載著全市城市生活垃圾的填埋處理任務。隨著作業(yè)面積增大,,場區(qū)垃圾和滲濾液產(chǎn)生的臭味問題日益突出,,群眾強烈投訴。
在中央生態(tài)環(huán)境保護督察全力推動下,,南昌市下大決心,,累計投入約35億元,對麥園垃圾填埋場開展全面徹底整治,。垃圾填埋場環(huán)境基礎設施建設顯著加強,,徹底“改頭換面”。今年第一季度,,麥園垃圾填埋場環(huán)境問題在日常信訪投訴中“歸零”,。
遼寧省沈陽市祝家鎮(zhèn)一處荒山,曾有9個污泥儲存坑,,存放了約150萬噸含水污泥,。附近小常王寨村的村民說,2017年中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間,,群眾把問題反映到督察組,。治理加力提速。堆存污泥清運,,外運污泥無害化處置,,現(xiàn)場回填復綠,,這些整改任務均提前完成。同時,,沈陽市累計投入1.55億元,,對周邊裴家堡、小常王寨,、常王寨3個村實施“宜居鄉(xiāng)村”建設,。
在督察推動下,不僅解決了困擾周邊人民群眾的突出生態(tài)環(huán)境問題,,而且促進了宜居鄉(xiāng)村建設,、提高了村民生活質(zhì)量。
在湖南省常德市鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn),,境內(nèi)的石煤礦在經(jīng)過持續(xù)多年的粗放開采后,,曾經(jīng)晴天灰塵漫天,雨天污水橫流,?!按謇餂]有一口好水,也沒有一塊好田,,就連空氣都嗆人,。”石板灘鎮(zhèn)興隆橋村黨總支書記曾勇回憶說,。
2018年,,石板灘石煤礦區(qū)的問題被中央生態(tài)環(huán)境保護督察披露。按照“鎖水,、控源,、截流、治污,、監(jiān)控”的基本思路,,當?shù)卣蝽懮鷳B(tài)修復治理攻堅戰(zhàn)。2021年6月,,石板灘石煤礦遺留礦坑整改問題全面完成,。
周邊村民紛紛“點贊”:“治理之后,空氣好了,,山青了,,水綠了,溝里有魚了,!”
督察人員表示,,“群眾滿意,是我們督察最大的動力,?!薄耙压ぷ骺偨Y(jié)寫在群眾的家門口,。”中央生態(tài)環(huán)境保護督察開展以來,,累計受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件,,目前完成整改28.5萬件,取得了“中央肯定,、百姓點贊,、各方支持、解決問題”的明顯成效,。
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