政府工作報(bào)告

——2022年12月19日在固原市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

固原市市長(zhǎng) 楊青龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年我們滿懷喜悅迎來(lái)黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，新時(shí)代十年偉大變革激勵(lì)固原人民接續(xù)奮斗，中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)固原各項(xiàng)事業(yè)闊步前行。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市委五屆五次六次全會(huì)部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，以實(shí)干創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，用擔(dān)當(dāng)交出新答卷，推動(dòng)高質(zhì)量趕超式發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，基本完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——承壓奮進(jìn)，交出了穩(wěn)中有進(jìn)的經(jīng)濟(jì)答卷。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、投資千億倍增計(jì)劃，著力在穩(wěn)保促上下功夫、求突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。政策發(fā)力助企紓困。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，連續(xù)打出政策組合拳，精準(zhǔn)滴灌為企業(yè)紓困解難，全年新增各類市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶，總量突破10萬(wàn)戶，新增貸款61億元，增長(zhǎng)13%，累計(jì)退減緩稅5.8億元，減緩返社保費(fèi)1.7億元，在戰(zhàn)疫大考下穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。“五特”產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100.8萬(wàn)頭，建成“出戶入園”養(yǎng)殖園區(qū)53個(gè)，集中養(yǎng)殖率提高5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到20%，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田54.7萬(wàn)畝、高效節(jié)灌30.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量83.4萬(wàn)噸、蔬菜產(chǎn)量200萬(wàn)噸，融僑豐霖肉牛屠宰精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，雪川馬鈴薯一期項(xiàng)目達(dá)效入規(guī)。“五新”產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)啟航，羽欣華耀熱穩(wěn)定劑、天楹垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，原州區(qū)飛毛腿“實(shí)訓(xùn)+基地”、彭陽(yáng)縣寧南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)行，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。“五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，博物館步行街、“西吉好吃頭”、彭陽(yáng)“梯田巷”夜市等5條特色商業(yè)街區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)全面加速，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%。在全區(qū)率先啟動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，4條線路入選全國(guó)旅游精品線路，六盤(pán)山旅游度假區(qū)創(chuàng)成自治區(qū)級(jí)，隆德、涇源入選“全國(guó)深呼吸小城”。項(xiàng)目建設(shè)牽引有力。建立全周期調(diào)度和“曬比促”機(jī)制，開(kāi)足馬力推進(jìn)“648810”工程，開(kāi)（復(fù)）工建設(shè)項(xiàng)目427個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投用，銀昆高速固原段、清水河流域城鄉(xiāng)供水等工程加快推進(jìn)，六盤(pán)山電廠擴(kuò)建、寶中線擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，增速穩(wěn)居全區(qū)前列，項(xiàng)目支撐能力和投資關(guān)鍵作用顯著增強(qiáng)。

——為民造福，交出了群眾獲益的民生答卷。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，深入實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，聚合財(cái)力的85%用于民生支出，承諾的30件民生實(shí)事全部辦結(jié)。鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。健全網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)幫扶、鏈條化責(zé)任落實(shí)、常態(tài)化督查考評(píng)“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)行重點(diǎn)和特殊群體“八必訪”、風(fēng)險(xiǎn)戶“一鍵預(yù)警”，消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象4664戶18906人，國(guó)家和自治區(qū)考核反饋問(wèn)題全面整改，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)16.5%，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，整合涉農(nóng)資金26.9億元，投入閩寧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶資金3.6億元，投放小額信貸15.1億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目335個(gè)，建成鄉(xiāng)村振興示范村17個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)帶頭人8760名，47%的村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民人均可支配收入比重提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到46%。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。新改擴(kuò)建各類學(xué)校35所，增加學(xué)位1萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率98.1%，九年義務(wù)教育鞏固率98%以上，高中大班額全面消除，創(chuàng)建自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校17所，認(rèn)定“六盤(pán)名師”100名，教育供給更趨優(yōu)質(zhì)均衡，“上學(xué)在固原”深入人心。綜合醫(yī)改縱深開(kāi)展，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”廣泛應(yīng)用，縣域內(nèi)就診率達(dá)90.4%，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)健康細(xì)胞66個(gè)，居民健康素養(yǎng)水平提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，群眾享受醫(yī)療健康服務(wù)更加便捷順暢。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，成功舉辦第六屆六盤(pán)山登山節(jié)等賽事，彭陽(yáng)縣被命名為全國(guó)首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。千方百計(jì)穩(wěn)崗?fù)貚彛_(kāi)展各類技能培訓(xùn)2.32萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9407人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力31.3萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96.8%和98.7%，居民住院實(shí)際報(bào)銷比例高于全區(qū)5.6個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)保DIP付費(fèi)改革試點(diǎn)在國(guó)家評(píng)估中獲優(yōu)秀等次。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高15元，累計(jì)發(fā)放保障金11.3億元，惠及群眾18萬(wàn)人，織密了群眾基本生活保障網(wǎng)。

——綜合施治，交出了綠色發(fā)展的環(huán)境答卷。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全地域加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、全領(lǐng)域推進(jìn)污染治理、全方位提升城鄉(xiāng)面貌，固原生態(tài)顏值更靚、城市品位更高、鄉(xiāng)村底色更美。精心呵護(hù)綠水青山。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，新增國(guó)土綠化70.25萬(wàn)畝，治理水土流失412平方公里，水土保持率達(dá)到79.9%，森林覆蓋率提高2.4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到29.67%。隆德縣被命名為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，涇源縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀等次。堅(jiān)決推進(jìn)治污降碳。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題全部銷號(hào)。擴(kuò)大“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”成果，北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目落地實(shí)施，12項(xiàng)主要污染物排放約束性指標(biāo)順利完成，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在92%以上，8個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上，土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成重點(diǎn)用能企業(yè)改造，單位GDP能耗強(qiáng)度下降2%。扎實(shí)建設(shè)美麗家園。啟動(dòng)寧夏副中心城市建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制國(guó)土空間“總、詳、專”規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，打通城市斷頭路2條，新建雨水管網(wǎng)64公里，市區(qū)雨污分流體系基本建成，第三污水處理廠投入運(yùn)行，改造老舊小區(qū)54個(gè)，新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積78萬(wàn)平方米，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)3個(gè)，城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到46.2%。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃399個(gè)，打造美麗村莊16個(gè)、人居環(huán)境整治示范村108個(gè)，農(nóng)村垃圾治理率、生活污水治理率、衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達(dá)到75%、39.8%和55%，各提高了10個(gè)、3.8個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。原州區(qū)姚磨村、西吉縣將臺(tái)堡鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，隆德縣李士村被評(píng)為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，涇源縣瓦亭村等13個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名單，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

——奮楫爭(zhēng)先，交出了活力迸發(fā)的改革答卷。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為高質(zhì)量趕超式發(fā)展的源頭活水，實(shí)施改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)改革破題、創(chuàng)新賦能、開(kāi)放拓路，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。創(chuàng)新推進(jìn)“六權(quán)”改革，全域推行“完全成本+合理利潤(rùn)”統(tǒng)一水源水價(jià)制度，落實(shí)用水權(quán)交易2302萬(wàn)立方米，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)81萬(wàn)畝，新增初始排污權(quán)確權(quán)企業(yè)60家，核定可交易排污權(quán)企業(yè)312家，碳排放權(quán)交易900萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)山林地經(jīng)營(yíng)權(quán)2.6萬(wàn)畝，資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節(jié)約有效的制度體系初步構(gòu)建。“三統(tǒng)三分”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革破題開(kāi)局，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，綜合醫(yī)改、財(cái)稅金融、園區(qū)管理等改革取得階段性成果。科技創(chuàng)新加速提效。培育國(guó)家科技型中小企業(yè)66家，新增自治區(qū)級(jí)“專精特新”和“小巨人”企業(yè)4家，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)15%。爭(zhēng)取各類科技項(xiàng)目資金4855萬(wàn)元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.62億元，增長(zhǎng)21.3%。營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)而行。“數(shù)字政府”建設(shè)有力推進(jìn)，“163”政務(wù)服務(wù)模式市縣一體化全面運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化管理、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批、商事登記“一網(wǎng)通辦、跨省通辦、即來(lái)即辦”，“放管服”改革獲全區(qū)二等獎(jiǎng)。交流合作成果豐碩。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外交流，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)赴北京福建廣東新疆等地招商引資，舉辦馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)高峰論壇、寧東企業(yè)和百家閩商固原行項(xiàng)目洽談會(huì)等商務(wù)活動(dòng)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目162個(gè)，到位資金190億元，增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5倍，固原正以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)加快融入新發(fā)展格局。

——夯基固本，交出了和諧穩(wěn)定的安全答卷。下好風(fēng)險(xiǎn)防范“先手棋”、打好化解隱患“主動(dòng)仗”，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)之花常開(kāi)長(zhǎng)盛。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，推進(jìn)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，啟動(dòng)實(shí)施固本培元、夯基育苗、凝心鑄魂、正本清源“四大工程”，創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位17個(gè)，各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面進(jìn)一步鞏固。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。規(guī)范政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制增量，積極化解存量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取中央“保交樓”專項(xiàng)借款1.03億元，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。強(qiáng)化能源增儲(chǔ)保供，煤電油氣供給充足。社會(huì)治理共建共享。深入開(kāi)展“八五”法治宣傳教育，創(chuàng)新推行“1+1+3”基層治理機(jī)制，原州區(qū)安和村、西吉縣小紅莊村入選第九批全國(guó)民主法治示范村，創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)7個(gè)。全面推進(jìn)平安固原建設(shè)，重復(fù)信訪治理、積案化解進(jìn)度質(zhì)量居全區(qū)前列，刑事案件立案數(shù)、命案發(fā)案數(shù)“雙下降”。安全根基穩(wěn)固牢實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開(kāi)展自建房、燃?xì)狻⒚旱V等15個(gè)領(lǐng)域隱患排查治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%和33.3%。國(guó)家食品安全示范市和全域食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)有力。統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)，新聞出版、廣播電視、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，應(yīng)急救援、人防、地震、氣象、工青婦、紅十字、慈善、老齡等工作取得新成效。

——擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，交出了團(tuán)結(jié)實(shí)干的作風(fēng)答卷。始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為政府履職的根本保證，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)，自覺(jué)把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作各方面全過(guò)程。堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，21件人大議案建議、98件政協(xié)提案全部辦結(jié)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，修訂政府工作規(guī)則，建立會(huì)前學(xué)法制度，政府決策水平和效能持續(xù)提升，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提高到95%。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有效履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，基層負(fù)擔(dān)減輕。

各位代表，一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情多輪沖擊，我們大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，市委果斷決策、科學(xué)統(tǒng)籌，全市上下眾志成城、共克時(shí)艱，以最短時(shí)間、最小代價(jià)取得較好防控效果。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，廣大黨員聞令而動(dòng)、沖鋒在前，彰顯了新時(shí)代共產(chǎn)黨員的政治擔(dān)當(dāng)；廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，用責(zé)任詮釋了醫(yī)者仁心；公安干警、基層干部、志愿者夜以繼日、堅(jiān)守一線，構(gòu)筑了群防群控的堅(jiān)固防線；社區(qū)工作者挺身而出、持續(xù)奮戰(zhàn)，守護(hù)了千家萬(wàn)戶的健康安寧；全市人民守望相助、鼎力支持，以涓滴之力匯聚起同心戰(zhàn)疫的磅礴偉力，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。偉大出自平凡，每個(gè)人都是英雄！

各位代表，回望即將過(guò)去的一年，我們面對(duì)大事要事難事疊加的復(fù)雜局面、經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，交出了極為不易、十分難得的發(fā)展答卷。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷，是自治區(qū)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、政協(xié)群策群力、監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向中央、自治區(qū)駐固單位，向駐固部隊(duì)、武警官兵、公安民警和應(yīng)急救援人員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者和志愿者，向傾情幫扶固原的福建省和中央定點(diǎn)單位，向所有參與固原建設(shè)、支持固原發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，知憂方能克難，在前進(jìn)的道路上我們還有不少矛盾問(wèn)題需要解決：一是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大尚需時(shí)日，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短的特征沒(méi)有根本改變，與高質(zhì)量趕超式發(fā)展要求存在“落差”。二是民生領(lǐng)域還有短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，與滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往存在“溫差”。三是發(fā)展環(huán)境有待改善，政策執(zhí)行和工作落實(shí)“中梗阻”“打折扣”“一刀切”等問(wèn)題尚未根除，營(yíng)商環(huán)境還需加力優(yōu)化提升，與企業(yè)期望、群眾期待存在“時(shí)差”。四是部分干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干勁頭不足，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情需持續(xù)提升，與新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)存在“級(jí)差”，等等。對(duì)此，我們要敢于直面，采取更加務(wù)實(shí)管用的措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年重點(diǎn)工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)安排部署的發(fā)力之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。按照市委五屆七次全會(huì)部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神為“綱”和“魂”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十三屆二次三次全會(huì)、市委五屆五次六次七次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“紅色固原、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，持續(xù)實(shí)施“三個(gè)計(jì)劃”，在建設(shè)“五個(gè)市”上取得更大進(jìn)展，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“趕超式”發(fā)展，確保現(xiàn)代化固原建設(shè)開(kāi)好局起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排等約束性指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

上述預(yù)期目標(biāo)，總體上高于全國(guó)、全區(qū)目標(biāo)，考慮了我市發(fā)展面臨的新機(jī)遇，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷相符合，銜接了過(guò)去兩年平均經(jīng)濟(jì)增速和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，同全市經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平相適應(yīng)，體現(xiàn)了“穩(wěn)”的基調(diào)、“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)、“高”的要求和“新”的作為。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有機(jī)遇、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。機(jī)遇在于黨的二十大擘畫(huà)藍(lán)圖、引領(lǐng)航程，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足；中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議利好政策持續(xù)釋放，為我們提振市場(chǎng)信心、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、放大特色優(yōu)勢(shì)提供了難得的政策機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇。基礎(chǔ)在于我市經(jīng)濟(jì)總量跨上400億元臺(tái)階，正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化起步加速階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大、結(jié)構(gòu)調(diào)整回旋余地寬的紅利長(zhǎng)期存在。優(yōu)勢(shì)在于我市寧夏副中心城市的功能更加明確，生態(tài)文旅特色市的定位更加清晰，區(qū)位便利、氣候獨(dú)特、資源豐富、初級(jí)產(chǎn)品保障的優(yōu)勢(shì)潛力更加凸顯，趕超發(fā)展的勢(shì)能厚積高漲，只要我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好各項(xiàng)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)、贏得光明未來(lái)。

當(dāng)前，面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，發(fā)展中不確定因素、不可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須堅(jiān)持人民至上，聚焦“兩個(gè)同步”“兩個(gè)高于”等目標(biāo)，讓人民群眾的生活一年更比一年好。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度調(diào)控，以積極作為的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)中向好。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)與惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，擔(dān)非常之責(zé)、用非常之力、出非常之招，順勢(shì)而為創(chuàng)造性開(kāi)展工作。必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)實(shí)干，發(fā)揚(yáng)固原人民勤奮質(zhì)樸、吃苦耐勞、堅(jiān)韌執(zhí)著、自信擔(dān)當(dāng)?shù)木裉刭|(zhì)，肯干實(shí)干、快干干好，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感趕超發(fā)展，以跳起摘桃的進(jìn)取心爭(zhēng)先進(jìn)位。

重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面工作：

（一）推進(jìn)“雙千億倍增計(jì)劃”，打造高質(zhì)量趕超式發(fā)展的主引擎。要牢固樹(shù)立大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展的理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)千億倍增計(jì)劃和投資千億倍增計(jì)劃，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，招引集聚龍頭企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)度深度豐度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，為高質(zhì)量趕超式發(fā)展提供強(qiáng)勁引擎。

轉(zhuǎn)型升級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以特色發(fā)展為路徑，優(yōu)品類、提品質(zhì)、打品牌，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。肉牛產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)提質(zhì)、延鏈增值，重點(diǎn)在擴(kuò)大飼養(yǎng)總量、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼草飼料供給、產(chǎn)品精深加工、糞污資源化利用上再提升，加快種養(yǎng)加銷一體化融合發(fā)展，建設(shè)“出戶入園”規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，飼養(yǎng)量達(dá)到110萬(wàn)頭，打造全國(guó)百萬(wàn)頭高端肉牛生產(chǎn)加工基地，增加全國(guó)市場(chǎng)價(jià)格“話語(yǔ)權(quán)”。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持綠色有機(jī)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推行凈菜入超和預(yù)制菜研發(fā)加工，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地25個(gè)，面積達(dá)到52萬(wàn)畝，打造全國(guó)綠色和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持放大優(yōu)勢(shì)、融合發(fā)展，做大薯制品、方便粉絲等主食化“拳頭產(chǎn)品”，開(kāi)發(fā)馬鈴薯膳食纖維、薯蛋白、變性淀粉等新產(chǎn)品，打造百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)加工基地。中藥材產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以醫(yī)帶藥、醫(yī)藥并舉，藥材、藥品、藥市、藥膳、藥養(yǎng)齊頭并進(jìn)，種植面積擴(kuò)大到18萬(wàn)畝，引進(jìn)培育壯大藥品生產(chǎn)加工企業(yè)，鞏固提升道地藥材加工水平，在中藥配方顆粒、生物制藥、藥膳保健等方面取得突破性進(jìn)展。

培育發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、節(jié)水優(yōu)先，立足資源稟賦，圍繞“五新”產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)結(jié)構(gòu)、綠色、智能、技術(shù)四大改造，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。新型材料產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)資源延伸鏈條、優(yōu)化配置，延長(zhǎng)鹽化工下游產(chǎn)品，集群發(fā)展氯化聚氯乙烯、特種樹(shù)脂等高分子材料和多元醇等特色精細(xì)化工，打造西北地區(qū)重要的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。清潔能源產(chǎn)業(yè)要以資源換產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)電、采暖、用能、儲(chǔ)能全鏈條發(fā)展，實(shí)施六盤(pán)山電廠擴(kuò)建和彭陽(yáng)王洼煤礦坑口電廠，推動(dòng)“寧電入湘”配套100萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目落地，新增新能源裝機(jī)20萬(wàn)千瓦以上，啟動(dòng)南灣、炭山煤礦建設(shè)前期工作，產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，打造寧南清潔能源基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)依托資源地理等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育清潔能源裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和煤礦專用設(shè)備等制造業(yè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)4倍。輕工紡織產(chǎn)業(yè)要探索建立“飛地園區(qū)”，招大引強(qiáng)促進(jìn)集聚發(fā)展，產(chǎn)值增長(zhǎng)45%。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)要培育發(fā)展電子元器件制造，拓展軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，新建原州區(qū)閩寧電子信息產(chǎn)業(yè)園和彭陽(yáng)縣寧南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期，建設(shè)數(shù)字化車間2家，產(chǎn)值增長(zhǎng)45%，促進(jìn)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提檔升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化縣域商業(yè)體系，新改建縣城綜合商業(yè)服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個(gè)，每個(gè)縣區(qū)至少打造1個(gè)消費(fèi)打卡集聚區(qū)，吸引商業(yè)綜合體和優(yōu)質(zhì)客商入駐，拓寬消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，激發(fā)本地消費(fèi)、吸引外來(lái)消費(fèi)，讓城市的人氣更旺、煙火氣更濃。大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)健康養(yǎng)老、家政物業(yè)等服務(wù)消費(fèi)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。擴(kuò)容提質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社會(huì)化服務(wù)等業(yè)態(tài)，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。深入推進(jìn)全國(guó)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加大銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)招引，提高直接融資比例，全市信貸總量突破600億元大關(guān)，促進(jìn)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。

增強(qiáng)項(xiàng)目投資拉動(dòng)效益。深入開(kāi)展“擴(kuò)大有效投資年”和項(xiàng)目“五比”活動(dòng)，冬備春干、近施遠(yuǎn)謀，積極對(duì)接國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略，謀劃靠實(shí)重大項(xiàng)目，滾動(dòng)完善項(xiàng)目庫(kù)，營(yíng)造大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目的濃厚氛圍。實(shí)施投資“649812”工程，建設(shè)項(xiàng)目406個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占48%、增長(zhǎng)119%，以項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、蓄積發(fā)展后勁。發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用，吸引民間資本積極投資制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，推動(dòng)51個(gè)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，新簽約項(xiàng)目100個(gè)以上，到位資金200億元以上。堅(jiān)持專班包抓、定期調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化資金和用地用能用工等要素保障，一季度開(kāi)（復(fù)）工率達(dá)到60%以上，二季度新建項(xiàng)目全部開(kāi)工。

（二）建設(shè)寧夏副中心城市，培育高質(zhì)量趕超式發(fā)展的增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮固原區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等優(yōu)勢(shì)，加快以人為核心、以市區(qū)為中心、以縣城為支撐的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)，一極牽引、全域共贏。

擴(kuò)大區(qū)域交通樞紐地的輻射力。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)中衛(wèi)經(jīng)固原至平?jīng)鲨F路、六盤(pán)山機(jī)場(chǎng)二期，加快推進(jìn)S50寨科至海原、S70與G85連接線等項(xiàng)目前期工作。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流，新建寧南區(qū)域保稅倉(cāng)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集配中心，開(kāi)通定點(diǎn)班列，擴(kuò)大腹艙載貨業(yè)務(wù)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等銜接融合，降低物流成本，提高循環(huán)效率，打造西北地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)和區(qū)域性物流綜合樞紐中心。支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)50%以上。

提升綠色發(fā)展引領(lǐng)地的競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，西吉供水工程年內(nèi)竣工通水，積極推進(jìn)黃河水通彭、礦井水綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成清水河城鄉(xiāng)供水固原段工程，治理河道6條54公里、水土流失200平方公里，完成營(yíng)造林45萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30.7%，草原綜合植被蓋度達(dá)到86.7%，建好寧南水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，做好特色苗木、林下經(jīng)濟(jì)、碳匯資源“三篇文章”，林禽、林蜂、林菌（草）分別達(dá)到100萬(wàn)只、10萬(wàn)群和10萬(wàn)畝，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，在生活領(lǐng)域倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳，在生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)資源節(jié)約集約、循環(huán)利用，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到90%。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率高于92%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例穩(wěn)定在87.5%，讓固原大地美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。

增強(qiáng)宜居宜業(yè)幸福地的吸引力。樹(shù)立“精明緊湊”發(fā)展理念，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)控，形成城鄉(xiāng)保護(hù)開(kāi)發(fā)“一張圖”，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市。全面開(kāi)展城市體檢評(píng)估，積極爭(zhēng)取國(guó)家第二批城市更新試點(diǎn)，新改造老舊小區(qū)23個(gè)，更新“四類”管線111公里，新建口袋公園2個(gè)，切實(shí)提升老城品質(zhì)、完善新城配套、加快新區(qū)建設(shè)，人均公共綠地面積繼續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到47.7%。推進(jìn)城市系統(tǒng)治理，實(shí)施疏堵提暢、市容靚化、物業(yè)提標(biāo)等工程，全面推行生活垃圾分類，嚴(yán)管嚴(yán)打違建，新增停車泊位500個(gè)，完善15分鐘生活圈服務(wù)配套，下功夫解決“三無(wú)小區(qū)”和車難停、路擁堵、物業(yè)差等問(wèn)題，打造宜居韌性智慧城市，讓群眾生活更方便、更舒心。高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展“五河”特色產(chǎn)業(yè)示范帶，著力構(gòu)建“一條流域、一片經(jīng)濟(jì)帶、一道生態(tài)廊”的發(fā)展新格局，五縣區(qū)各抓建2個(gè)特色小鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)增速在山區(qū)9縣的排位實(shí)現(xiàn)前移，以縣域爭(zhēng)先支撐全市進(jìn)位，讓每一個(gè)縣城都各美其美、宜業(yè)宜居。

放大文化旅游目的地的牽引力。聚焦生態(tài)文旅特色市發(fā)展定位，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，建設(shè)“兩長(zhǎng)一河”國(guó)家文化公園固原段和國(guó)家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，深入發(fā)掘固原紅色文化、絲路文化、生態(tài)文化、民俗文化等資源，全面推進(jìn)歷史文化保護(hù)和活化利用，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，最大程度發(fā)揮“天高云淡六盤(pán)山”旅游品牌的吸引力。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)旅游形式休閑化、旅游主題多元化、旅游群體細(xì)分化等新需求，促進(jìn)紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、康養(yǎng)游深度融合，差異化建設(shè)一批精品民宿、特色街區(qū)，打造一批文創(chuàng)產(chǎn)品、演藝節(jié)目，做大傳統(tǒng)名優(yōu)特色餐飲，推動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)嗜嫔?jí)，讓廣大游客進(jìn)得來(lái)、留得住、游得好、吃得美，打造西部地區(qū)獨(dú)具特色生態(tài)休閑避暑旅游度假區(qū)和紅色文化旅游目的地。

凝聚鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范地的向心力。大力弘揚(yáng)中華民族偉大精神，深化感恩、認(rèn)同、法治“三項(xiàng)教育”，推動(dòng)各民族樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。積極推廣“5585”創(chuàng)建模式，以小區(qū)、村組為基礎(chǔ)單元，引導(dǎo)各族群眾互嵌式居住生活，鼓勵(lì)各族群眾多走動(dòng)、常來(lái)往，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，鞏固發(fā)展各族學(xué)生混班共學(xué)、各族職工共事共樂(lè)、各族群眾共建共享的生動(dòng)局面，夯實(shí)創(chuàng)建工作的“細(xì)胞工程”。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)示范單位，做實(shí)創(chuàng)建工作的“支柱工程”。全面提升民族事務(wù)治理水平，依法妥善處理涉民族因素的案事件，堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）加快鄉(xiāng)村全面振興，穩(wěn)住高質(zhì)量趕超式發(fā)展的基本盤(pán)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，擺在優(yōu)先發(fā)展位置，統(tǒng)籌“五大振興”，抓實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板市，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有盼頭、農(nóng)村有看頭，繪好六盤(pán)山下“富春山居圖”。

全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地用途管制和進(jìn)出平衡，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田22萬(wàn)畝，加大馬鈴薯、玉米、小麥、大豆等新品種選育，確保糧食播種面積穩(wěn)定在312萬(wàn)畝、產(chǎn)量保持在80萬(wàn)噸以上。樹(shù)立大食物觀，在保障口糧安全的前提下，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，開(kāi)發(fā)蔬菜、生態(tài)雞、六盤(pán)山特色菌菇等資源潛力，調(diào)減低效作物，擴(kuò)大增收作物，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝以上，豐富糧倉(cāng)、菜籃、油瓶和果盤(pán)，不斷滿足群眾多元化食品消費(fèi)需求。堅(jiān)持“農(nóng)頭食尾、接二連三”方向，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高到75%，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)，新增使用地理標(biāo)識(shí)專用標(biāo)志企業(yè)50家以上，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。緊盯“兩個(gè)高于”目標(biāo)，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，確保收入9000元以下脫貧戶動(dòng)態(tài)清零和60%監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)消除風(fēng)險(xiǎn)，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15%以上，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好國(guó)家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，深化閩寧協(xié)作、央企和部門(mén)定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶，大力推進(jìn)移民致富提升行動(dòng)，整合實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目376個(gè)36.4億元，中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到60%，打造移民示范村（社區(qū)）18個(gè)，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水供電、采暖用能、住房安全等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路200公里，農(nóng)村危房危窯“即增即改、動(dòng)態(tài)清零”，實(shí)施城鄉(xiāng)熱源清潔化改造和既有建筑能效提升4.9萬(wàn)戶、800萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，積極保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理和村莊綠化美化亮化，改造衛(wèi)生廁所7875戶，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村100個(gè)，解決好有新房沒(méi)新村、有新村沒(méi)新貌的問(wèn)題，保留鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻。

（四）實(shí)施改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化高質(zhì)量趕超式發(fā)展的動(dòng)力源。堅(jiān)持越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為固原現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)改革”和“六項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新”，以“關(guān)鍵一招”激活固原“一池春水”，加快塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，突出企業(yè)主體地位，推動(dòng)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，完善校企合作、東西協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮駐固科研院所和市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院作用，圍繞“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目60個(gè)以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)，形成創(chuàng)新和應(yīng)用的“聚能圈”。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)科技項(xiàng)目、開(kāi)展技術(shù)合作，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新后補(bǔ)助等政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、自治區(qū)科技型小巨人企業(yè)3家、“瞪羚”企業(yè)2家，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%。涵養(yǎng)良好創(chuàng)新生態(tài)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，落實(shí)充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值收益分配機(jī)制，推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果權(quán)益分享，鼓勵(lì)更多科研人員“把論文寫(xiě)在大地上”，讓科技成為致富的關(guān)鍵因素。

以人才引領(lǐng)強(qiáng)化發(fā)展支撐。認(rèn)真落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施“才聚固原4934”工程，突出需求導(dǎo)向，用好用活本土人才，引進(jìn)一批“高精尖缺”人才。深化產(chǎn)教融合，推廣訂單式培養(yǎng)、套餐式培訓(xùn)，為重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批能工巧匠，讓工匠精神成為固原地域文化的新亮點(diǎn)。優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，加大人才經(jīng)費(fèi)投入保障力度，落實(shí)購(gòu)房補(bǔ)貼、職稱評(píng)定、醫(yī)療便利、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等政策，協(xié)調(diào)配偶子女隨調(diào)隨遷、安置就業(yè)和優(yōu)先入學(xué)等服務(wù)，大力營(yíng)造敢闖敢試、“敢為天下先”的創(chuàng)新氛圍，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓多勞者多得、技高者多得。

以重點(diǎn)改革破解發(fā)展難題。扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)”改革，完善技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快用水權(quán)收儲(chǔ)交易，用好農(nóng)村土地、盤(pán)活閑置土地、優(yōu)化園區(qū)供地，積極推進(jìn)排污權(quán)賦能增益和碳排放權(quán)減碳增匯，探索“以林換能”“以林養(yǎng)林”“以地?fù)Q林”模式，建立用能權(quán)初始分配制度，讓生產(chǎn)要素、生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值充分彰顯。深化農(nóng)村綜合改革，大力推行“高效節(jié)水灌溉+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革+一二三產(chǎn)融合發(fā)展”機(jī)制，新建改造高效節(jié)水灌溉25萬(wàn)畝，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度再有新提高。鞏固拓展國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)企專業(yè)化和混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。明確市與市轄區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

以高效服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造高效便利的政務(wù)環(huán)境，全面推進(jìn)“163”政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，深化“一窗綜辦、一網(wǎng)通辦”，力爭(zhēng)“跨省通辦”“一件事一次辦”走在全區(qū)前列。打造寬松務(wù)實(shí)的政策環(huán)境，落實(shí)好新的減稅降費(fèi)和助企紓困政策，幫助企業(yè)和群眾休養(yǎng)生息、渡過(guò)難關(guān)。打造公正透明的法治環(huán)境，加快“審管聯(lián)動(dòng)”一體化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。打造親商安商的人文環(huán)境，健全常態(tài)化政銀企溝通渠道，大力支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和新個(gè)體健康發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓“辦事不求人、合規(guī)自然行”成為固原營(yíng)商環(huán)境最鮮明的標(biāo)識(shí)。

（五）保障和改善民生，增進(jìn)高質(zhì)量趕超式發(fā)展的獲得感。關(guān)心關(guān)注百姓急難愁盼，用心用情辦好民生實(shí)事，健全完善公共服務(wù)體系，做強(qiáng)“看病在固原”“上學(xué)在固原”“康養(yǎng)在固原”等品牌，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

增加就業(yè)崗位，讓群眾更寬裕。實(shí)施就業(yè)收入雙增工程，統(tǒng)籌解決“就業(yè)難”和“用工難”問(wèn)題，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬(wàn)人、創(chuàng)收62億元以上。實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1300戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6500人，精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次。實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民工資性收入，提增經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入，拓展轉(zhuǎn)移性收入，讓老百姓的腰包更鼓。

提高教育質(zhì)量，讓群眾更滿意。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，一體推進(jìn)“五育并舉”，構(gòu)建家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，叫響“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的“上學(xué)在固原”教育品牌。優(yōu)化資源配置，建成幼兒園6所，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍10萬(wàn)平方米，支持寧夏師范學(xué)院“升大創(chuàng)博”，籌建固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造四星級(jí)智慧校園示范學(xué)校6所，努力滿足群眾“家門(mén)口上好學(xué)”的愿望。提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村相對(duì)集中辦學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上。推進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展，辦好縣域普通高中，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到94%。推動(dòng)職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，努力讓每個(gè)孩子都享有獲得自身發(fā)展、人生出彩的機(jī)會(huì)。實(shí)施新時(shí)代強(qiáng)師工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善優(yōu)秀教師脫穎而出機(jī)制，改善提升優(yōu)秀教師待遇，形成踏實(shí)從教、用心教學(xué)與從優(yōu)待教的良性循環(huán)。

建設(shè)健康固原，讓群眾更安康。樹(shù)立大衛(wèi)生大健康理念，推進(jìn)健康固原“十大工程”，加快建設(shè)固原市人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”升級(jí)版，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)以治病為中心向健康為中心轉(zhuǎn)變。深化公立醫(yī)院改革和縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善分級(jí)診療體系，縣域內(nèi)住院率、就診率分別達(dá)到75%和91%以上，讓群眾看病多一些便利、少一些負(fù)擔(dān)。推進(jìn)市縣疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度協(xié)作，完善疫情群防群治體系。新建全民健身中心和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4個(gè)，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放共享，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提升全民健康水平。

優(yōu)化服務(wù)供給，讓群眾更放心。堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，實(shí)施住房安居宜居工程，完成“保交樓”任務(wù)，有序推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)處置化解，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。抓好保障性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)，建成市區(qū)保障性租賃住房388套，讓更多新市民、青年人、低收入群眾住有所居。實(shí)施“一老一小”養(yǎng)育工程，完善民辦公助、公建民營(yíng)支持政策，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，新增普惠養(yǎng)老床位460張，老年人健康管理率達(dá)到80%，完善三孩生育配套措施，每千人托位數(shù)達(dá)到2.5個(gè)，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，讓兒童快樂(lè)成長(zhǎng)、老人安享晚年。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，鞏固拓展全民參保成果，提升各項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，提高基金安全防控能力。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，發(fā)展社會(huì)福利、公益慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活不受結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲影響，兜牢基本民生保障網(wǎng)，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

提升文明程度，讓群眾更幸福。唱響社會(huì)主義核心價(jià)值觀主旋律，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，激活城市文明“細(xì)胞”，拓展“積分制”內(nèi)涵，深入推進(jìn)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走等感恩奮進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)展高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬等問(wèn)題專項(xiàng)治理，讓文明新風(fēng)吹遍六盤(pán)大地。繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提升標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè)、城鄉(xiāng)文化惠民示范點(diǎn)19個(gè)，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，打造文藝精品，培養(yǎng)文藝人才，倡導(dǎo)勤學(xué)善讀，建設(shè)“書(shū)香固原”，釋放固原厚重多彩的文化魅力，豐富群眾“精神食糧”。

（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，守牢高質(zhì)量趕超式發(fā)展的安全線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安固原。

提高公共安全治理水平。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全，持續(xù)強(qiáng)化道路交通、建筑施工、自建房、危化、煤礦、燃?xì)狻⒛缢戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加快“智慧應(yīng)急”平臺(tái)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市和全域食品藥品安全區(qū)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

健全完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽。堅(jiān)持依法治市，縱深推進(jìn)法治固原建設(shè)，高質(zhì)量完成“一規(guī)劃兩綱要”和“八五”法治宣傳教育中期驗(yàn)收。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升人民群眾安全感。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛(ài)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)青年全面發(fā)展。支持國(guó)防和駐固部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，深化雙擁共建，譜寫(xiě)魚(yú)水情深的時(shí)代新篇。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持源頭管控、預(yù)防為主，抓早抓小，精準(zhǔn)拆彈，防患未然。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)控增量，化解存量，持續(xù)降低政府債務(wù)總體水平。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)監(jiān)管，妥善處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊和處置非法集資、逃廢債等行為，支持解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，確保群眾溫暖安全過(guò)冬。

三、全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各位代表，力量源于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。我們要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，著力建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府，奮力答好新趕考路上的時(shí)代答卷。

團(tuán)結(jié)生動(dòng)力。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，旗幟鮮明把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終與市委同心同向，做到黨委有部署、有要求，政府就有行動(dòng)、有成效。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議，全力支持代表履職；自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，遇事多商量，做好政協(xié)提案辦理工作；主動(dòng)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民監(jiān)督，同頻共振聚合力。要直面上情吃不透、下情不了解，利己的事?lián)屩伞?fù)雜的事繞著走等問(wèn)題，以敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)推動(dòng)重任共擔(dān)。要緊密團(tuán)結(jié)群眾，把腳印留在基層，把口碑立在民心，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。

奮斗見(jiàn)成效。我們要激發(fā)“走好新時(shí)代長(zhǎng)征路”的奮斗精神，著力解決動(dòng)力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、不在狀態(tài)等問(wèn)題，勇當(dāng)標(biāo)桿，敢為闖將，督促各縣區(qū)、各部門(mén)敢為人先、奮勇?tīng)?zhēng)先，時(shí)刻保持一流狀態(tài)、始終堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)、奮力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，以政府的緊日子換取老百姓的好日子。

實(shí)干敢擔(dān)當(dāng)。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記“抓而不實(shí)，等于白抓”的諄諄教誨，全力破除推諉扯皮、支差應(yīng)付、一片葉子落下來(lái)怕砸頭等問(wèn)題，大力弘揚(yáng)“社會(huì)主義是干出來(lái)”的實(shí)干精神，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，大力推行“三個(gè)馬上”和“三個(gè)機(jī)制”抓落實(shí)工作法，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，事不避難、一抓到底，確保說(shuō)一件、干一件、成一件。

專業(yè)強(qiáng)本領(lǐng)。我們要大力發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神，著力解決眼界窄、轉(zhuǎn)化慢、惰性大、辦法少等問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、財(cái)金、統(tǒng)計(jì)等多方面知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、政策把握、工作落實(shí)等能力，善于用市場(chǎng)化手段推動(dòng)問(wèn)題化解，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等本領(lǐng)，爭(zhēng)做工作領(lǐng)域的行家里手。

廉潔筑本色。我們要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，守好廉政底線，精準(zhǔn)靶向整治形式主義、官僚主義、任性用權(quán)等問(wèn)題，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)崇德尚廉蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府內(nèi)部和外部監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“八條禁令”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，今天的固原，越來(lái)越積累了蓄勢(shì)而發(fā)的后勁力量，越來(lái)越展現(xiàn)出趕超發(fā)展的美好前景。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心、勠力同心，埋頭苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為奮進(jìn)現(xiàn)代化固原建設(shè)新征程、在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中交出更加出彩的固原答卷而團(tuán)結(jié)奮斗！