政府工作報告

——2022年12月19日在固原市第五屆人民代表大會第三次會議上

固原市市長 楊青龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

一、2022年工作回顧

2022年我們滿懷喜悅迎來黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會勝利召開,，新時代十年偉大變革激勵固原人民接續(xù)奮斗,，中國式現(xiàn)代化引領固原各項事業(yè)闊步前行。一年來,，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,，按照自治區(qū)第十三次黨代會和市委五屆五次六次全會部署,，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，攻堅克難,、砥礪前行，以實干創(chuàng)造新業(yè)績,，用擔當交出新答卷,，推動高質量趕超式發(fā)展取得新成效。預計全年地區(qū)生產總值增長6%左右,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%,，基本完成了市五屆人大一次會議確定的目標任務。

——承壓奮進,，交出了穩(wěn)中有進的經濟答卷,。堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，實施產業(yè),、投資千億倍增計劃,，著力在穩(wěn)保促上下功夫、求突破,，經濟運行保持在合理區(qū)間,。政策發(fā)力助企紓困。認真落實國家和自治區(qū)穩(wěn)經濟一攬子政策,，連續(xù)打出政策組合拳,，精準滴灌為企業(yè)紓困解難，全年新增各類市場主體1.1萬戶,，總量突破10萬戶,，新增貸款61億元，增長13%,，累計退減緩稅5.8億元,，減緩返社保費1.7億元，在戰(zhàn)疫大考下穩(wěn)住了經濟基本盤。產業(yè)發(fā)展質效雙增,?！拔逄亍碑a業(yè)提檔升級，肉牛飼養(yǎng)量達到100.8萬頭,，建成“出戶入園”養(yǎng)殖園區(qū)53個，集中養(yǎng)殖率提高5個百分點,、達到20%,，建設高標準農田54.7萬畝、高效節(jié)灌30.2萬畝,，糧食產量83.4萬噸,、蔬菜產量200萬噸，融僑豐霖肉牛屠宰精深加工項目建成投產,，雪川馬鈴薯一期項目達效入規(guī),。“五新”產業(yè)蓄勢啟航,，羽欣華耀熱穩(wěn)定劑,、天楹垃圾焚燒發(fā)電等項目建成投產，原州區(qū)飛毛腿“實訓+基地”,、彭陽縣寧南數(shù)字經濟產業(yè)園投入運行,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%,?！拔鍍?yōu)”產業(yè)競相發(fā)展，博物館步行街,、“西吉好吃頭”,、彭陽“梯田巷”夜市等5條特色商業(yè)街區(qū)建成運營，電子商務,、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)全面加速,，新增限上服務業(yè)企業(yè)30家，預計社會消費品零售總額增長3%,。在全區(qū)率先啟動民宿經濟發(fā)展先行區(qū)建設,，4條線路入選全國旅游精品線路，六盤山旅游度假區(qū)創(chuàng)成自治區(qū)級,，隆德,、涇源入選“全國深呼吸小城”。項目建設牽引有力,。建立全周期調度和“曬比促”機制,，開足馬力推進“648810”工程，開（復）工建設項目427個,，“互聯(lián)網+城鄉(xiāng)供水”,、高品蛋雞產業(yè)園等項目建成投用,，銀昆高速固原段、清水河流域城鄉(xiāng)供水等工程加快推進,，六盤山電廠擴建,、寶中線擴能改造等項目前期工作進展順利，預計全社會固定資產投資增長16%,，增速穩(wěn)居全區(qū)前列,，項目支撐能力和投資關鍵作用顯著增強。

——為民造福,，交出了群眾獲益的民生答卷,。堅持發(fā)展為了人民，深入實施“六大提升行動”,，聚合財力的85%用于民生支出,，承諾的30件民生實事全部辦結。鄉(xiāng)村振興全面起勢,。健全網格化監(jiān)測幫扶,、鏈條化責任落實、常態(tài)化督查考評“三項機制”,，實行重點和特殊群體“八必訪”,、風險戶“一鍵預警”，消除風險監(jiān)測對象4664戶18906人,，國家和自治區(qū)考核反饋問題全面整改,，脫貧人口人均純收入增長16.5%，實現(xiàn)“兩個高于”目標,，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。堅持把產業(yè)振興作為重中之重，整合涉農資金26.9億元,，投入閩寧協(xié)作和中央單位定點幫扶資金3.6億元,，投放小額信貸15.1億元，實施銜接項目335個,，建成鄉(xiāng)村振興示范村17個,，新增產業(yè)帶頭人8760名，47%的村集體經濟收入突破10萬元,，產業(yè)收入占農村居民人均可支配收入比重提高2個百分點,、達到46%。公共服務擴容提質,。新改擴建各類學校35所,，增加學位1萬個，普惠性幼兒園覆蓋率98.1%，九年義務教育鞏固率98%以上,，高中大班額全面消除,，創(chuàng)建自治區(qū)“互聯(lián)網+教育”標桿校17所，認定“六盤名師”100名,，教育供給更趨優(yōu)質均衡,，“上學在固原”深入人心。綜合醫(yī)改縱深開展,，“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”廣泛應用,，縣域內就診率達90.4%，創(chuàng)建自治區(qū)級健康細胞66個,，居民健康素養(yǎng)水平提高4.3個百分點，群眾享受醫(yī)療健康服務更加便捷順暢,。廣泛開展群眾性文體活動,，成功舉辦第六屆六盤山登山節(jié)等賽事，彭陽縣被命名為全國首批全民運動健身模范縣,。民生保障堅實有力,。千方百計穩(wěn)崗拓崗，開展各類技能培訓2.32萬人次,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9407人,，輸轉農村勞動力31.3萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零,，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)穩(wěn)定,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。深入實施全民參保計劃,，基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險參保率分別達到96.8%和98.7%，居民住院實際報銷比例高于全區(qū)5.6個百分點,，醫(yī)保DIP付費改革試點在國家評估中獲優(yōu)秀等次,。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月提高15元，累計發(fā)放保障金11.3億元,，惠及群眾18萬人,，織密了群眾基本生活保障網。

——綜合施治,，交出了綠色發(fā)展的環(huán)境答卷,。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全地域加強生態(tài)保護,、全領域推進污染治理,、全方位提升城鄉(xiāng)面貌，固原生態(tài)顏值更靚、城市品位更高,、鄉(xiāng)村底色更美,。精心呵護綠水青山。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理,，新增國土綠化70.25萬畝,，治理水土流失412平方公里，水土保持率達到79.9%,，森林覆蓋率提高2.4個百分點,、達到29.67%。隆德縣被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,，涇源縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設獲評全國優(yōu)秀等次,。堅決推進治污降碳。深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改,，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題全部銷號,。擴大“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”成果，北方地區(qū)冬季清潔取暖項目落地實施,，12項主要污染物排放約束性指標順利完成,，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在92%以上，8個國控斷面水質穩(wěn)定達標,，畜禽糞污資源化利用率達到90%以上,，土壤、地下水環(huán)境質量保持穩(wěn)定,。完成重點用能企業(yè)改造,，單位GDP能耗強度下降2%。扎實建設美麗家園,。啟動寧夏副中心城市建設,，強化規(guī)劃引領，科學編制國土空間“總,、詳,、專”規(guī)劃,，劃定“三區(qū)三線”,。大力實施城市更新行動，打通城市斷頭路2條,，新建雨水管網64公里,，市區(qū)雨污分流體系基本建成,，第三污水處理廠投入運行，改造老舊小區(qū)54個,，新增房地產開發(fā)面積78萬平方米,，建設特色小城鎮(zhèn)3個，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點,、達到46.2%,。啟動實施鄉(xiāng)村建設示范行動，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃399個,，打造美麗村莊16個,、人居環(huán)境整治示范村108個，農村垃圾治理率,、生活污水治理率,、衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達到75%、39.8%和55%,，各提高了10個,、3.8個和5個百分點。原州區(qū)姚磨村,、西吉縣將臺堡鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),，隆德縣李士村被評為中國最美休閑鄉(xiāng)村,，涇源縣瓦亭村等13個村入選中國傳統(tǒng)村落名單,，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開。

——奮楫爭先,，交出了活力迸發(fā)的改革答卷,。堅持把改革開放作為高質量趕超式發(fā)展的源頭活水，實施改革創(chuàng)新驅動計劃,，推進改革破題,、創(chuàng)新賦能、開放拓路,，發(fā)展動力進一步增強,，發(fā)展活力進一步釋放。改革攻堅多點突破,。創(chuàng)新推進“六權”改革,，全域推行“完全成本+合理利潤”統(tǒng)一水源水價制度，落實用水權交易2302萬立方米,，流轉土地經營權81萬畝,，新增初始排污權確權企業(yè)60家，核定可交易排污權企業(yè)312家,，碳排放權交易900萬元,，流轉山林地經營權2.6萬畝,，資源有價、使用有償,、交易有市,、節(jié)約有效的制度體系初步構建?！叭y(tǒng)三分”農業(yè)經營體制改革破題開局,，國企改革三年行動圓滿收官，綜合醫(yī)改,、財稅金融,、園區(qū)管理等改革取得階段性成果?？萍紕?chuàng)新加速提效,。培育國家科技型中小企業(yè)66家，新增自治區(qū)級“專精特新”和“小巨人”企業(yè)4家,，發(fā)明專利授權量增長15%,。爭取各類科技項目資金4855萬元，全社會研發(fā)經費投入2.62億元,，增長21.3%,。營商環(huán)境向優(yōu)而行?！皵?shù)字政府”建設有力推進,，“163”政務服務模式市縣一體化全面運行，實現(xiàn)政務服務事項清單化管理,、工程建設項目全流程在線審批,、商事登記“一網通辦、跨省通辦,、即來即辦”,，“放管服”改革獲全區(qū)二等獎。交流合作成果豐碩,。持續(xù)擴大對外交流,，市委、市政府領導赴北京福建廣東新疆等地招商引資,，舉辦馬鈴薯全產業(yè)高峰論壇,、寧東企業(yè)和百家閩商固原行項目洽談會等商務活動，實施招商引資項目162個,，到位資金190億元,，增長8%，進出口總額增長5倍,，固原正以更加積極主動的姿態(tài)加快融入新發(fā)展格局,。

——夯基固本,，交出了和諧穩(wěn)定的安全答卷。下好風險防范“先手棋”,、打好化解隱患“主動仗”,，群眾安全感持續(xù)增強。民族團結之花常開長盛,。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,，推進創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市，啟動實施固本培元,、夯基育苗,、凝心鑄魂、正本清源“四大工程”,，創(chuàng)建自治區(qū)民族團結進步示范單位17個,，各族群眾共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動局面進一步鞏固,。風險防控有力有效,。規(guī)范政府債務管理，堅決遏制增量,，積極化解存量,，政府債務風險總體可控。加強金融風險監(jiān)測評估預警,，嚴厲打擊非法金融活動,，穩(wěn)妥化解金融領域風險。爭取中央“保交樓”專項借款1.03億元,，依法穩(wěn)妥處置房地產領域歷史遺留問題,。強化能源增儲保供,，煤電油氣供給充足,。社會治理共建共享。深入開展“八五”法治宣傳教育,，創(chuàng)新推行“1+1+3”基層治理機制,，原州區(qū)安和村、西吉縣小紅莊村入選第九批全國民主法治示范村,，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)7個,。全面推進平安固原建設，重復信訪治理,、積案化解進度質量居全區(qū)前列,，刑事案件立案數(shù)、命案發(fā)案數(shù)“雙下降”,。安全根基穩(wěn)固牢實,。扎實推進安全生產百日專項整治行動,，深入開展自建房、燃氣,、煤礦等15個領域隱患排查治理,，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%和33.3%,。國家食品安全示范市和全域食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建推進有力,。統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，國防動員,、退役軍人事務保障持續(xù)加強,，新聞出版、廣播電視,、史志檔案,、統(tǒng)計調查等工作實現(xiàn)新進步，應急救援,、人防,、地震、氣象,、工青婦,、紅十字、慈善,、老齡等工作取得新成效,。

——擔當盡責，交出了團結實干的作風答卷,。始終把堅持黨的全面領導作為政府履職的根本保證,，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學習,、大討論,、大宣傳、大實踐”活動,，自覺把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作各方面全過程,。堅決落實市委決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,。主動接受市人大及其常委會依法監(jiān)督,、市政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,，21件人大議案建議,、98件政協(xié)提案全部辦結。深入推進法治政府建設,，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序,，修訂政府工作規(guī)則,，建立會前學法制度，政府決策水平和效能持續(xù)提升,，行政負責人出庭應訴率提高到95%,。扛牢全面從嚴治黨主體責任,，有效履行“一崗雙責”,，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”,，基層負擔減輕,。

各位代表，一年來,，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊,，我們大力弘揚偉大抗疫精神，市委果斷決策,、科學統(tǒng)籌,，全市上下眾志成城、共克時艱,，以最短時間,、最小代價取得較好防控效果。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中,，廣大黨員聞令而動,、沖鋒在前，彰顯了新時代共產黨員的政治擔當,；廣大醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲,、逆行出征，用責任詮釋了醫(yī)者仁心,；公安干警,、基層干部、志愿者夜以繼日,、堅守一線,，構筑了群防群控的堅固防線,；社區(qū)工作者挺身而出,、持續(xù)奮戰(zhàn)，守護了千家萬戶的健康安寧,；全市人民守望相助,、鼎力支持，以涓滴之力匯聚起同心戰(zhàn)疫的磅礴偉力,，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響,。偉大出自平凡,，每個人都是英雄！

各位代表,，回望即將過去的一年,，我們面對大事要事難事疊加的復雜局面、經濟下行的嚴峻考驗,、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務,，交出了極為不易、十分難得的發(fā)展答卷,。這些成績的取得,，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、親切關懷,，是自治區(qū)黨委政府和市委堅強領導,、科學決策的結果，是市人大,、政協(xié)群策群力,、監(jiān)督支持的結果，是廣大干部群眾團結奮斗,、苦干實干的結果,。在此，我謹代表市人民政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,，向中央,、自治區(qū)駐固單位，向駐固部隊,、武警官兵,、公安民警和應急救援人員，向廣大醫(yī)務工作者,、社區(qū)工作者和志愿者,，向傾情幫扶固原的福建省和中央定點單位，向所有參與固原建設,、支持固原發(fā)展的各界朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，知憂方能克難,，在前進的道路上我們還有不少矛盾問題需要解決：一是產業(yè)質量效益偏低,，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐不快，新興產業(yè)發(fā)展壯大尚需時日,，產業(yè)層次低,、鏈條短的特征沒有根本改變，與高質量趕超式發(fā)展要求存在“落差”,。二是民生領域還有短板,，優(yōu)質教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務供給不足,，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，基礎設施建設還有欠賬,，與滿足人民群眾對美好生活的向往存在“溫差”,。三是發(fā)展環(huán)境有待改善，政策執(zhí)行和工作落實“中梗阻”“打折扣”“一刀切”等問題尚未根除,，營商環(huán)境還需加力優(yōu)化提升,，與企業(yè)期望、群眾期待存在“時差”,。四是部分干部擔當精神不夠,，斗爭本領不強，實干勁頭不足,，法治思維,、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情需持續(xù)提升,，與新時代好干部標準存在“級差”,，等等。對此,，我們要敢于直面,，采取更加務實管用的措施，切實加以解決,。

二,、2023年重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實自治區(qū)第十三次黨代會安排部署的發(fā)力之年,，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年,。按照市委五屆七次全會部署，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神,，以習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神為“綱”和“魂”,，堅持黨的全面領導,，堅決貫徹中央經濟工作會議精神,，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會、自治區(qū)黨委十三屆二次三次全會,、市委五屆五次六次七次全會精神,，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持以推動高質量發(fā)展為主題,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，主動融入新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“紅色固原,、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位,，持續(xù)實施“三個計劃”，在建設“五個市”上取得更大進展,，大抓發(fā)展,、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展,、實現(xiàn)“趕超式”發(fā)展,，確保現(xiàn)代化固原建設開好局起好步,。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右,；地方一般公共預算收入增長6%以上；全社會固定資產投資增長12%以上,；社會消費品零售總額增長6%以上,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右,；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內,；糧食產量保持穩(wěn)定；單位生產總值能耗和主要污染物減排等約束性指標完成自治區(qū)下達任務,。

上述預期目標,，總體上高于全國、全區(qū)目標,，考慮了我市發(fā)展面臨的新機遇,，與全國經濟走勢判斷相符合，銜接了過去兩年平均經濟增速和“十四五”規(guī)劃目標，同全市經濟潛在增長水平相適應,，體現(xiàn)了“穩(wěn)”的基調,、“進”的態(tài)勢、“高”的要求和“新”的作為,。實現(xiàn)上述目標,，我們有機遇、有基礎,、有優(yōu)勢,。機遇在于黨的二十大擘畫藍圖、引領航程,，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程,，我國經濟韌性強、潛力大,、活力足,；中央和自治區(qū)經濟工作會議利好政策持續(xù)釋放，為我們提振市場信心,、補齊短板弱項,、放大特色優(yōu)勢提供了難得的政策機遇、發(fā)展機遇,?；A在于我市經濟總量跨上400億元臺階，正處在新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化,、治理現(xiàn)代化起步加速階段,，經濟發(fā)展空間大、結構調整回旋余地寬的紅利長期存在,。優(yōu)勢在于我市寧夏副中心城市的功能更加明確,，生態(tài)文旅特色市的定位更加清晰，區(qū)位便利,、氣候獨特,、資源豐富、初級產品保障的優(yōu)勢潛力更加凸顯,，趕超發(fā)展的勢能厚積高漲,，只要我們在市委的堅強領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好各項工作,，就一定能夠實現(xiàn)既定目標,、贏得光明未來,。

當前，面對外部經濟增長放緩,，發(fā)展中不確定因素,、不可預見性風險挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻的形勢，我們必須堅持人民至上,，聚焦“兩個同步”“兩個高于”等目標,，讓人民群眾的生活一年更比一年好,。必須堅持穩(wěn)中求進,，加強經濟調度調控，以積極作為的確定性應對各種不確定性,，確保經濟運行進中向好。必須堅持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價與惠民生,、促改革,、防風險、保安全,，擔非常之責,、用非常之力、出非常之招,，順勢而為創(chuàng)造性開展工作,。必須堅持團結實干，發(fā)揚固原人民勤奮質樸,、吃苦耐勞,、堅韌執(zhí)著、自信擔當?shù)木裉刭|,，肯干實干,、快干干好，以只爭朝夕的緊迫感趕超發(fā)展,，以跳起摘桃的進取心爭先進位,。

重點抓好以下6個方面工作：

（一）推進“雙千億倍增計劃”，打造高質量趕超式發(fā)展的主引擎,。要牢固樹立大抓發(fā)展,、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展,、實現(xiàn)趕超式發(fā)展的理念,，協(xié)調推進產業(yè)千億倍增計劃和投資千億倍增計劃,，做優(yōu)做強優(yōu)勢產業(yè)，招引集聚龍頭企業(yè),，拓展產業(yè)鏈條的長度深度豐度,，推動產業(yè)向高端化、綠色化,、智能化,、融合化方向發(fā)展，為高質量趕超式發(fā)展提供強勁引擎,。

轉型升級特色優(yōu)勢產業(yè),。以市場需求為導向，以特色發(fā)展為路徑,，優(yōu)品類,、提品質、打品牌,，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,、生產體系和經營體系。肉牛產業(yè)堅持擴規(guī)提質,、延鏈增值,，重點在擴大飼養(yǎng)總量、優(yōu)化品種結構,、標準化養(yǎng)殖,、飼草飼料供給、產品精深加工,、糞污資源化利用上再提升,，加快種養(yǎng)加銷一體化融合發(fā)展，建設“出戶入園”規(guī)模化養(yǎng)殖場50個，飼養(yǎng)量達到110萬頭,，打造全國百萬頭高端肉牛生產加工基地，增加全國市場價格“話語權”,。冷涼蔬菜產業(yè)堅持綠色有機、規(guī)模經營,，大力推行凈菜入超和預制菜研發(fā)加工,，建設蔬菜標準化種植基地25個，面積達到52萬畝,，打造全國綠色和有機蔬菜生產供應基地,。馬鈴薯產業(yè)堅持放大優(yōu)勢、融合發(fā)展,，做大薯制品,、方便粉絲等主食化“拳頭產品”,，開發(fā)馬鈴薯膳食纖維、薯蛋白,、變性淀粉等新產品,，打造百萬畝優(yōu)質馬鈴薯生產加工基地。中藥材產業(yè)堅持以醫(yī)帶藥,、醫(yī)藥并舉,，藥材、藥品,、藥市,、藥膳、藥養(yǎng)齊頭并進,，種植面積擴大到18萬畝,，引進培育壯大藥品生產加工企業(yè),，鞏固提升道地藥材加工水平,，在中藥配方顆粒、生物制藥,、藥膳保健等方面取得突破性進展,。

培育發(fā)展新型工業(yè)。堅持生態(tài),、環(huán)保,、節(jié)水優(yōu)先，立足資源稟賦,，圍繞“五新”產業(yè)建鏈補鏈,，推進結構、綠色,、智能,、技術四大改造，工業(yè)技改投資增長15%以上,，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上,，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。新型材料產業(yè)通過引進資源延伸鏈條,、優(yōu)化配置,，延長鹽化工下游產品，集群發(fā)展氯化聚氯乙烯,、特種樹脂等高分子材料和多元醇等特色精細化工,，打造西北地區(qū)重要的鹽化工產業(yè)基地，產值增長20%,。清潔能源產業(yè)要以資源換產業(yè),，促進發(fā)電,、采暖、用能,、儲能全鏈條發(fā)展,，實施六盤山電廠擴建和彭陽王洼煤礦坑口電廠，推動“寧電入湘”配套100萬千瓦風電等項目落地,，新增新能源裝機20萬千瓦以上,，啟動南灣、炭山煤礦建設前期工作,，產值增長20%,，打造寧南清潔能源基地。裝備制造產業(yè)依托資源地理等優(yōu)勢,，引進培育清潔能源裝備,、農業(yè)機械裝備和煤礦專用設備等制造業(yè)，產值增長4倍,。輕工紡織產業(yè)要探索建立“飛地園區(qū)”,，招大引強促進集聚發(fā)展，產值增長45%,。數(shù)字信息產業(yè)要培育發(fā)展電子元器件制造,，拓展軟件開發(fā)應用、信息服務外包等新業(yè)態(tài),，新建原州區(qū)閩寧電子信息產業(yè)園和彭陽縣寧南數(shù)字經濟產業(yè)園二期,，建設數(shù)字化車間2家，產值增長45%,，促進數(shù)字信息產業(yè)與一二三產業(yè)融合發(fā)展,。

做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。提檔升級生活性服務業(yè),，構建現(xiàn)代化縣域商業(yè)體系,，新改建縣城綜合商業(yè)服務中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心10個,，每個縣區(qū)至少打造1個消費打卡集聚區(qū),，吸引商業(yè)綜合體和優(yōu)質客商入駐，拓寬消費品下鄉(xiāng),、農產品進城渠道,，激發(fā)本地消費、吸引外來消費,，讓城市的人氣更旺,、煙火氣更濃。大力培育消費新熱點,，推動健康養(yǎng)老,、家政物業(yè)等服務消費向高品質,、多樣化升級。擴容提質生產性服務業(yè),，積極發(fā)展電子商務,、檢驗檢測、創(chuàng)意設計,、社會化服務等業(yè)態(tài),，新增限上服務業(yè)企業(yè)15家，服務業(yè)增加值增長7.5%,。深入推進全國普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)創(chuàng)建,，提升金融服務實體經濟能力，加大銀行,、保險等金融機構招引,，提高直接融資比例，全市信貸總量突破600億元大關,，促進融資增量,、擴面、降價,。

增強項目投資拉動效益,。深入開展“擴大有效投資年”和項目“五比”活動，冬備春干,、近施遠謀，積極對接國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略,，謀劃靠實重大項目,，滾動完善項目庫，營造大抓項目,、抓大項目,、抓高質量項目的濃厚氛圍。實施投資“649812”工程,，建設項目406個,，產業(yè)項目投資占48%、增長119%,，以項目實質性落地夯實發(fā)展基礎,、蓄積發(fā)展后勁。發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用,，吸引民間資本積極投資制造業(yè),、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),，引進一批產業(yè)鏈頭部企業(yè),、鏈主企業(yè),，推動51個簽約項目落地建設，新簽約項目100個以上,，到位資金200億元以上,。堅持專班包抓、定期調度,、協(xié)調推進機制,，強化資金和用地用能用工等要素保障，一季度開（復）工率達到60%以上,，二季度新建項目全部開工,。

（二）建設寧夏副中心城市，培育高質量趕超式發(fā)展的增長極,。充分發(fā)揮固原區(qū)位,、產業(yè)、交通,、文化等優(yōu)勢,，加快以人為核心、以市區(qū)為中心,、以縣城為支撐的城鎮(zhèn)體系建設,，推動產城融合、城鄉(xiāng)互動,，一極牽引,、全域共贏。

擴大區(qū)域交通樞紐地的輻射力,。完善綜合交通網絡,，力爭開工建設中衛(wèi)經固原至平涼鐵路、六盤山機場二期,，加快推進S50寨科至海原,、S70與G85連接線等項目前期工作。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流,，新建寧南區(qū)域保稅倉和農產品冷鏈物流集配中心,，開通定點班列，擴大腹艙載貨業(yè)務,，發(fā)展臨空經濟,，構建“通道+樞紐+網絡”現(xiàn)代物流運行體系，推動現(xiàn)代物流與農業(yè),、制造,、商貿等銜接融合，降低物流成本，提高循環(huán)效率,，打造西北地區(qū)重要物流節(jié)點和區(qū)域性物流綜合樞紐中心,。支持企業(yè)開拓國際市場，外貿進出口總額增長50%以上,。

提升綠色發(fā)展引領地的競爭力,。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，西吉供水工程年內竣工通水,，積極推進黃河水通彭,、礦井水綜合利用項目開工建設，建成清水河城鄉(xiāng)供水固原段工程,，治理河道6條54公里,、水土流失200平方公里，完成營造林45萬畝,，森林覆蓋率達到30.7%,，草原綜合植被蓋度達到86.7%，建好寧南水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū),。大力發(fā)展生態(tài)經濟,，啟動林業(yè)碳匯試點市建設，做好特色苗木,、林下經濟,、碳匯資源“三篇文章”，林禽,、林蜂,、林菌（草）分別達到100萬只、10萬群和10萬畝,，推動綠水青山向金山銀山轉化,。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，在生活領域倡導簡約適度,、綠色低碳，在生產領域推進資源節(jié)約集約,、循環(huán)利用,，工業(yè)固廢綜合利用率達到90%。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性,，確保空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%,，地表水優(yōu)良水質斷面比例穩(wěn)定在87.5%,，讓固原大地美景永駐、青山常在、綠水長流,。

增強宜居宜業(yè)幸福地的吸引力,。樹立“精明緊湊”發(fā)展理念，強化國土空間規(guī)劃導控,，形成城鄉(xiāng)保護開發(fā)“一張圖”,，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家森林城市,。全面開展城市體檢評估,，積極爭取國家第二批城市更新試點，新改造老舊小區(qū)23個,，更新“四類”管線111公里,，新建口袋公園2個，切實提升老城品質,、完善新城配套,、加快新區(qū)建設，人均公共綠地面積繼續(xù)領跑全區(qū),，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點,、達到47.7%。推進城市系統(tǒng)治理,，實施疏堵提暢,、市容靚化、物業(yè)提標等工程,，全面推行生活垃圾分類,，嚴管嚴打違建，新增停車泊位500個,，完善15分鐘生活圈服務配套,，下功夫解決“三無小區(qū)”和車難停、路擁堵,、物業(yè)差等問題,，打造宜居韌性智慧城市，讓群眾生活更方便,、更舒心,。高質量發(fā)展縣域經濟，加快發(fā)展“五河”特色產業(yè)示范帶,，著力構建“一條流域,、一片經濟帶、一道生態(tài)廊”的發(fā)展新格局,，五縣區(qū)各抓建2個特色小鎮(zhèn),，打造一批工業(yè)小鎮(zhèn),、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn),，各縣區(qū)經濟增速在山區(qū)9縣的排位實現(xiàn)前移,，以縣域爭先支撐全市進位，讓每一個縣城都各美其美,、宜業(yè)宜居,。

放大文化旅游目的地的牽引力。聚焦生態(tài)文旅特色市發(fā)展定位,，堅持以文塑旅,、以旅彰文、文旅融合,，建設“兩長一河”國家文化公園固原段和國家文化生態(tài)保護區(qū),，深入發(fā)掘固原紅色文化、絲路文化,、生態(tài)文化,、民俗文化等資源，全面推進歷史文化保護和活化利用,，延伸文旅產業(yè)鏈條,，最大程度發(fā)揮“天高云淡六盤山”旅游品牌的吸引力。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài),，主動適應旅游形式休閑化,、旅游主題多元化、旅游群體細分化等新需求,，促進紅色游,、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游,、研學游,、康養(yǎng)游深度融合，差異化建設一批精品民宿,、特色街區(qū),，打造一批文創(chuàng)產品、演藝節(jié)目,，做大傳統(tǒng)名優(yōu)特色餐飲,，推動吃住行游購娛全面升級，讓廣大游客進得來,、留得住、游得好,、吃得美,，打造西部地區(qū)獨具特色生態(tài)休閑避暑旅游度假區(qū)和紅色文化旅游目的地。

凝聚鑄牢中華民族共同體意識示范地的向心力。大力弘揚中華民族偉大精神,，深化感恩,、認同、法治“三項教育”,，推動各民族樹立正確的國家觀,、歷史觀、民族觀,、文化觀,、宗教觀，增強國家意識,、公民意識,、法治意識，全面推進中華民族共有精神家園建設,。積極推廣“5585”創(chuàng)建模式,，以小區(qū)、村組為基礎單元,，引導各族群眾互嵌式居住生活,，鼓勵各族群眾多走動、常來往,，促進各民族廣泛交往交流交融,，鞏固發(fā)展各族學生混班共學、各族職工共事共樂,、各族群眾共建共享的生動局面,，夯實創(chuàng)建工作的“細胞工程”。持續(xù)深化民族團結進步創(chuàng)建工作,，爭創(chuàng)一批國家和自治區(qū)級示范單位,，做實創(chuàng)建工作的“支柱工程”。全面提升民族事務治理水平,，依法妥善處理涉民族因素的案事件,，堅決防范民族領域重大風險隱患。

（三）加快鄉(xiāng)村全面振興,，穩(wěn)住高質量趕超式發(fā)展的基本盤,。堅持把“三農”工作作為重中之重，擺在優(yōu)先發(fā)展位置,，統(tǒng)籌“五大振興”,，抓實“六項重點任務”，加快建設鄉(xiāng)村全面振興樣板市,，讓農業(yè)有奔頭,、農民有盼頭,、農村有看頭，繪好六盤山下“富春山居圖”,。

全力推動農業(yè)高效發(fā)展,。全面落實糧食安全主體責任，深入實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，嚴格耕地用途管制和進出平衡，新建高標準基本農田22萬畝,，加大馬鈴薯,、玉米、小麥,、大豆等新品種選育,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在312萬畝、產量保持在80萬噸以上,。樹立大食物觀,，在保障口糧安全的前提下，統(tǒng)籌經濟效益,、社會效益,、生態(tài)效益，開發(fā)蔬菜,、生態(tài)雞,、六盤山特色菌菇等資源潛力，調減低效作物,，擴大增收作物,，新發(fā)展設施農業(yè)1萬畝以上，豐富糧倉,、菜籃,、油瓶和果盤，不斷滿足群眾多元化食品消費需求,。堅持“農頭食尾,、接二連三”方向，構建現(xiàn)代農業(yè)服務體系,，健全聯(lián)農帶農機制,，推動農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農產品加工流通等二三產業(yè)延伸，價值鏈向中高端邁進,，新培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上,，農產品加工轉化率達到65%，農業(yè)綜合機械化水平提高到75%,，新認證“三品一標”10個,，新增使用地理標識專用標志企業(yè)50家以上,，促進特色農產品優(yōu)質優(yōu)價，農業(yè)增加值增長6%,。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊盯“兩個高于”目標,，落實“三項機制”,，確保收入9000元以下脫貧戶動態(tài)清零和60%監(jiān)測對象動態(tài)消除風險，脫貧人口人均純收入增長15%以上,，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。用好國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，深化閩寧協(xié)作,、央企和部門定點幫扶,、社會幫扶，大力推進移民致富提升行動,，整合實施涉農項目376個36.4億元,，中央銜接資金用于產業(yè)比例達到60%，打造移民示范村（社區(qū)）18個,，讓脫貧群眾生活更上一層樓,。

深入實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設,，扎實推進農村道路,、供水供電、采暖用能,、住房安全等生產生活設施建設,，新改建農村公路200公里，農村危房危窯“即增即改,、動態(tài)清零”,，實施城鄉(xiāng)熱源清潔化改造和既有建筑能效提升4.9萬戶、800萬平方米,。大力開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動,，積極保護傳統(tǒng)村落和特色民居，因地制宜推進農村改廁,、生活垃圾處理,、生活污水治理和村莊綠化美化亮化，改造衛(wèi)生廁所7875戶,，打造農村人居環(huán)境整治示范村100個,，解決好有新房沒新村、有新村沒新貌的問題,，保留鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味,、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻,。

（四）實施改革創(chuàng)新驅動計劃，強化高質量趕超式發(fā)展的動力源,。堅持越是欠發(fā)達地區(qū)越要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，把改革創(chuàng)新作為固原現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措，抓好“六項重點改革”和“六項重點創(chuàng)新”,，以“關鍵一招”激活固原“一池春水”,，加快塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展,。加快創(chuàng)新平臺建設,，發(fā)揮財政資金撬動引領作用，突出企業(yè)主體地位,，推動科技供給與產業(yè)需求有效對接,，完善校企合作、東西協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新機制,，統(tǒng)籌發(fā)揮駐固科研院所和市產業(yè)技術創(chuàng)新研究院作用,，圍繞“五特五新五優(yōu)”產業(yè)鏈開展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關,，實施科技創(chuàng)新項目60個以上,，引進轉化科技成果30項，形成創(chuàng)新和應用的“聚能圈”,。提升企業(yè)創(chuàng)新能力,，支持企業(yè)組建研發(fā)機構、承擔科技項目,、開展技術合作，落實好研發(fā)費用加計扣除,、科技創(chuàng)新后補助等政策,，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，新認定國家高新技術企業(yè)5家,、自治區(qū)科技型小巨人企業(yè)3家、“瞪羚”企業(yè)2家,，帶動全社會研發(fā)經費投入增長15%。涵養(yǎng)良好創(chuàng)新生態(tài)，堅持科技創(chuàng)新與機制創(chuàng)新“雙輪驅動”,，推行科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”競爭機制，落實充分體現(xiàn)知識,、技術等創(chuàng)新要素價值收益分配機制，推進科研人員職務科技成果權益分享,，鼓勵更多科研人員“把論文寫在大地上”，讓科技成為致富的關鍵因素,。

以人才引領強化發(fā)展支撐,。認真落實人才強市戰(zhàn)略,，深入實施“才聚固原4934”工程，突出需求導向,，用好用活本土人才,，引進一批“高精尖缺”人才。深化產教融合,，推廣訂單式培養(yǎng)、套餐式培訓,，為重點領域和特色產業(yè)培養(yǎng)一批能工巧匠，讓工匠精神成為固原地域文化的新亮點,。優(yōu)化人才發(fā)展機制,，加大人才經費投入保障力度,，落實購房補貼、職稱評定,、醫(yī)療便利、科研啟動經費等政策,，協(xié)調配偶子女隨調隨遷,、安置就業(yè)和優(yōu)先入學等服務,，大力營造敢闖敢試,、“敢為天下先”的創(chuàng)新氛圍,，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，讓多勞者多得、技高者多得,。

以重點改革破解發(fā)展難題,。扎實推進“六權”改革,，完善技術、數(shù)據(jù)要素市場,，加快用水權收儲交易,，用好農村土地,、盤活閑置土地、優(yōu)化園區(qū)供地,，積極推進排污權賦能增益和碳排放權減碳增匯，探索“以林換能”“以林養(yǎng)林”“以地換林”模式，建立用能權初始分配制度,，讓生產要素,、生態(tài)產品的價值充分彰顯,。深化農村綜合改革，大力推行“高效節(jié)水灌溉+農業(yè)經營體制改革+一二三產融合發(fā)展”機制,，新建改造高效節(jié)水灌溉25萬畝,，土地規(guī)?；洜I程度再有新提高,。鞏固拓展國企改革三年行動成果,，穩(wěn)步開展國企專業(yè)化和混合所有制改革,，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),。明確市與市轄區(qū)財政事權和支出責任，加強預算約束和績效管理,，切實提高財政資金使用效益,。

以高效服務優(yōu)化營商環(huán)境。打造高效便利的政務環(huán)境,，全面推進“163”政務服務運行標準化,，深化“一窗綜辦、一網通辦”,，力爭“跨省通辦”“一件事一次辦”走在全區(qū)前列,。打造寬松務實的政策環(huán)境，落實好新的減稅降費和助企紓困政策,，幫助企業(yè)和群眾休養(yǎng)生息,、渡過難關,。打造公正透明的法治環(huán)境,，加快“審管聯(lián)動”一體化,，加大知識產權創(chuàng)造保護運用，實施企業(yè)信用風險分類管理,，推動監(jiān)管更加公平有效,。打造親商安商的人文環(huán)境，健全常態(tài)化政銀企溝通渠道,，大力支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和新個體健康發(fā)展,，構建親清政商關系，讓“辦事不求人,、合規(guī)自然行”成為固原營商環(huán)境最鮮明的標識,。

（五）保障和改善民生,，增進高質量趕超式發(fā)展的獲得感,。關心關注百姓急難愁盼,，用心用情辦好民生實事，健全完善公共服務體系,，做強“看病在固原”“上學在固原”“康養(yǎng)在固原”等品牌,，更好滿足人民群眾對美好生活的向往,。

增加就業(yè)崗位,，讓群眾更寬裕,。實施就業(yè)收入雙增工程，統(tǒng)籌解決“就業(yè)難”和“用工難”問題,，抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè),，零就業(yè)家庭動態(tài)清零,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上，農村勞動力轉移就業(yè)25萬人,、創(chuàng)收62億元以上,。實施創(chuàng)業(yè)服務提升工程,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.8億元,，培育創(chuàng)業(yè)實體1300戶,，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6500人，精準開展職業(yè)技能培訓1萬人次,。實施“擴中提低”行動,，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民工資性收入，提增經營性和財產性收入,，拓展轉移性收入,，讓老百姓的腰包更鼓。

提高教育質量,，讓群眾更滿意,。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務,，一體推進“五育并舉”,，構建家庭學校社會協(xié)同育人機制，叫響“人人皆學,、處處能學,、時時可學”的“上學在固原”教育品牌,。優(yōu)化資源配置,，建成幼兒園6所，改擴建中小學校舍10萬平方米，支持寧夏師范學院“升大創(chuàng)博”,，籌建固原農林職業(yè)技術學院,，打造四星級智慧校園示范學校6所,，努力滿足群眾“家門口上好學”的愿望,。提升教育質量，強化學前教育普及普惠優(yōu)質安全發(fā)展,，加快義務教育優(yōu)質均衡城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極探索集團化辦學，穩(wěn)妥推進農村相對集中辦學，九年義務教育鞏固率保持在98%以上,。推進普通高中特色多樣化發(fā)展，辦好縣域普通高中,，高中階段教育毛入學率達到94%,。推動職業(yè)教育職普融通,、產教融合,、科教融匯，努力讓每個孩子都享有獲得自身發(fā)展,、人生出彩的機會,。實施新時代強師工程，加強師德師風建設,，完善優(yōu)秀教師脫穎而出機制,，改善提升優(yōu)秀教師待遇，形成踏實從教,、用心教學與從優(yōu)待教的良性循環(huán),。

建設健康固原，讓群眾更安康,。樹立大衛(wèi)生大健康理念,，推進健康固原“十大工程”，加快建設固原市人民醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心,，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設,，打造“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”升級版，提升基層衛(wèi)生服務能力,，推動醫(yī)療服務以治病為中心向健康為中心轉變,。深化公立醫(yī)院改革和縣域綜合醫(yī)改，推進公立醫(yī)院薪酬制度改革,，完善分級診療體系,，縣域內住院率、就診率分別達到75%和91%以上,，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔,。推進市縣疾控機構與醫(yī)療機構深度協(xié)作,，完善疫情群防群治體系,。新建全民健身中心和多功能運動場4個，推進公共體育場館和學校體育場館開放共享,，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,，不斷提升全民健康水平。

優(yōu)化服務供給,，讓群眾更放心,。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求,，實施住房安居宜居工程,，完成“保交樓”任務，有序推進問題樓盤處置化解,，房地產投資增長15%以上,。抓好保障性租賃住房試點建設，建成市區(qū)保障性租賃住房388套,，讓更多新市民,、青年人、低收入群眾住有所居,。實施“一老一小”養(yǎng)育工程,，完善民辦公助、公建民營支持政策,，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結合服務，新增普惠養(yǎng)老床位460張,，老年人健康管理率達到80%,，完善三孩生育配套措施，每千人托位數(shù)達到2.5個,，加強托育機構監(jiān)管,，讓兒童快樂成長、老人安享晚年,。實施社保擴面提標工程,，鞏固拓展全民參保成果，提升各項社保待遇標準,，提高基金安全防控能力,。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，發(fā)展社會福利,、公益慈善事業(yè),，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活不受結構性物價上漲影響，兜牢基本民生保障網,，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/span>

提升文明程度,，讓群眾更幸福,。唱響社會主義核心價值觀主旋律，啟動創(chuàng)建全國文明城市工作,，激活城市文明“細胞”,，拓展“積分制”內涵，深入推進感黨恩,、聽黨話,、跟黨走等感恩奮進活動，開展高價彩禮,、薄養(yǎng)厚葬等問題專項治理,，讓文明新風吹遍六盤大地。繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè),，創(chuàng)新實施文化惠民工程,，提升標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個、城鄉(xiāng)文化惠民示范點19個,，鼓勵文藝創(chuàng)作,，打造文藝精品，培養(yǎng)文藝人才,，倡導勤學善讀,，建設“書香固原”，釋放固原厚重多彩的文化魅力,，豐富群眾“精神食糧”,。

（六）加強和創(chuàng)新社會治理，守牢高質量趕超式發(fā)展的安全線,。堅定不移貫徹總體國家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進市域社會治理現(xiàn)代化,，建設更高水平的平安固原,。

提高公共安全治理水平?？茖W精準做好疫情防控工作,，因時因勢優(yōu)化防控措施，著力保健康,、防重癥,，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。全面加強安全生產和消防安全，持續(xù)強化道路交通,、建筑施工,、自建房、?；⒚旱V,、燃氣,、溺水等重點領域安全隱患專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。加快“智慧應急”平臺建設,，提高防災減災救災應對能力，推動公共安全治理模式向事前預防轉型,。強化食品藥品安全監(jiān)管,，創(chuàng)建國家食品安全示范市和全域食品藥品安全區(qū)，保障人民群眾“舌尖上的安全”,。

健全完善社會治理體系,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化社區(qū)服務功能,，加強和改進人民信訪工作,，暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調,、權益保障渠道,，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽。堅持依法治市,，縱深推進法治固原建設,，高質量完成“一規(guī)劃兩綱要”和“八五”法治宣傳教育中期驗收。強化社會治安整體防控,，推進掃黑除惡常態(tài)化,，依法打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動，持續(xù)提升人民群眾安全感,。堅持我國宗教中國化方向,，依法加強宗教事務治理，積極引導宗教與社會主義社會相適應,。充分發(fā)揮工會,、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用,，加強婦女兒童,、未成年人關心關愛和權益保護，促進青年全面發(fā)展。支持國防和駐固部隊建設,，加強軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，深化雙擁共建,，譜寫魚水情深的時代新篇,。

防范化解重大風險隱患。堅持源頭管控,、預防為主,，抓早抓小，精準拆彈,，防患未然,。加強政府債務管理，嚴控增量,，化解存量,，持續(xù)降低政府債務總體水平。加強金融機構和金融活動監(jiān)管,，妥善處置企業(yè)債務風險,，依法打擊和處置非法集資、逃廢債等行為,，支持解決“執(zhí)行難”問題,，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險,。加強煤電油氣運保障供應,，確保群眾溫暖安全過冬。

三,、全力建設人民滿意的服務型政府

各位代表,，力量源于團結，事業(yè)成于奮斗,。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義,，進一步增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，務必不忘初心,、牢記使命，務必謙虛謹慎,、艱苦奮斗,，務必敢于斗爭,、善于斗爭，著力建設人民滿意的法治政府,、服務政府,、廉潔政府，奮力答好新趕考路上的時代答卷,。

團結生動力,。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，旗幟鮮明把黨的全面領導貫穿政府工作全過程,、各領域,，不斷提高政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力。始終與市委同心同向,，做到黨委有部署,、有要求，政府就有行動,、有成效,。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議,，全力支持代表履職,；自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，遇事多商量,，做好政協(xié)提案辦理工作,；主動接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、社會輿論監(jiān)督和人民監(jiān)督,，同頻共振聚合力。要直面上情吃不透,、下情不了解,，利己的事?lián)屩伞碗s的事繞著走等問題,，以敢于斗爭,、善于斗爭推動重任共擔。要緊密團結群眾,，把腳印留在基層,，把口碑立在民心，形成心往一處想,、勁往一處使的生動局面,。

奮斗見成效,。我們要激發(fā)“走好新時代長征路”的奮斗精神，著力解決動力不足,、標準不高,、不在狀態(tài)等問題，勇當標桿,，敢為闖將,，督促各縣區(qū)、各部門敢為人先,、奮勇爭先,，時刻保持一流狀態(tài)、始終堅持一流標準,、奮力爭創(chuàng)一流業(yè)績,。要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神,，嚴格控制和壓減一般性支出,，以政府的緊日子換取老百姓的好日子。

實干敢擔當,。我們要牢記習近平總書記“抓而不實,，等于白抓”的諄諄教誨，全力破除推諉扯皮,、支差應付,、一片葉子落下來怕砸頭等問題，大力弘揚“社會主義是干出來”的實干精神,，發(fā)揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風,，大力推行“三個馬上”和“三個機制”抓落實工作法，讓干部敢為,、地方敢闖,、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng),，事不避難,、一抓到底，確保說一件,、干一件,、成一件。

專業(yè)強本領,。我們要大力發(fā)揚“不到長城非好漢”的革命精神,，著力解決眼界窄、轉化慢,、惰性大,、辦法少等問題,，深入學習經濟、科技,、管理,、財金、統(tǒng)計等多方面知識,，切實增強項目謀劃,、政策把握、工作落實等能力,，善于用市場化手段推動問題化解,，提升推動高質量發(fā)展、服務群眾,、防范化解風險等本領,，爭做工作領域的行家里手。

廉潔筑本色,。我們要堅決落實全面從嚴治黨要求,，認真履行“一崗雙責”，守好廉政底線,，精準靶向整治形式主義、官僚主義,、任性用權等問題,，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，加強新時代廉潔文化建設,，推動崇德尚廉蔚然成風,。堅持依法行政，加強政府內部和外部監(jiān)督,，持續(xù)深化政務公開,，讓權力在陽光下運行。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，嚴格執(zhí)行自治區(qū)“八條禁令”和市委“十項規(guī)定”,，糾“四風”樹新風并舉，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài),。

各位代表,，今天的固原，越來越積累了蓄勢而發(fā)的后勁力量,，越來越展現(xiàn)出趕超發(fā)展的美好前景,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下,，緊緊依靠全市人民,，堅定信心,、勠力同心，埋頭苦干,、奮勇爭先,，為奮進現(xiàn)代化固原建設新征程、在全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中交出更加出彩的固原答卷而團結奮斗,！