對話寧夏固原市長:政府要當(dāng)好有求必應(yīng)、無事不擾的“店小二”
【訪談?wù)?/strong>
全國人大代表,,寧夏固原市委副書記、市長楊青龍:
?只有奮力奔跑,,才能逐步縮小發(fā)展差距。
?希望固原更多的孩子能夠通過優(yōu)質(zhì)教育躍出龍門,進(jìn)入比較好的高校深造。
?和國家對創(chuàng)新能力,、創(chuàng)新素養(yǎng)的需求相適應(yīng),是下一步固原教育發(fā)展面臨的最突出挑戰(zhàn),。
?工商資本進(jìn)入農(nóng)村,,如果沒有完善的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利農(nóng)機(jī)制支撐,僅僅是把農(nóng)民變成打工人,,這不是中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,。
?政府要當(dāng)好有求必應(yīng),、無事不擾的“店小二”,。
固原地處寧夏南部,西安,、蘭州,、銀川三座省會城市的幾何中心,是省域副中心城市,,也是寧夏唯一的非沿黃城市,。
曾經(jīng)這里自然環(huán)境惡劣,溝壑縱橫,、干旱荒涼,,經(jīng)濟(jì)相對落后,一度給外界留下了“苦瘠甲天下”的刻板印象,。1982年黨中央,、國務(wù)院實施包括寧夏西海固和甘肅河西、定西地區(qū)在內(nèi)的“三西”建設(shè),,開啟了我國有計劃,、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)先河,。1997年4月,,時任福建省委副書記的習(xí)近平來到固原,親自開創(chuàng)、親自部署,、親自推動了閩寧對口扶貧協(xié)作,,不僅為固原人民帶來了幸福之路、美好生活,,也徹底改變了固原的經(jīng)濟(jì)和社會面貌,。
如今,行走在固原阡陌縱橫的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,,昔日的黃土地覆蓋上了層層綠色,,光禿禿的荒山荒溝已是滿目蔥蘢?;蛟S生態(tài)環(huán)境只是感官的認(rèn)知,,那么數(shù)據(jù)則說明一切。
當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,近三年固原市森林面積增加了82.86萬畝,,達(dá)到468.27萬畝,森林覆蓋率從2020年的24.42%提高到2022年的29.67%,,植被的恢復(fù),、環(huán)境的改善,一定程度上改變了局部氣候,,不僅雨水逐漸增多,,也讓固原步入了良性循環(huán)的軌道。特別是隨著一批批水源工程,、飲水項目的實施,,過去各家各戶以吃窖水為主的問題得到了徹底解決,農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到了98%以上,,飲水安全工程覆蓋了所有行政村,,老百姓足不出戶就可以在手機(jī)上查詢水量、繳納水費,,原本住在干山枯嶺的莊稼人不僅解決了日常生活用水需求,,也讓他們發(fā)展養(yǎng)殖、特色種植成為可能,,實現(xiàn)了增收致富,。
據(jù)統(tǒng)計,8年的脫貧攻堅,,固原地區(qū)下轄的624個貧困村,、39.4萬貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。與之相匹配的是,,農(nóng)民人均可支配收入也直線上升,,從2013年的5359元增至2022年的14201元,,年均增長超過兩位數(shù)。
當(dāng)前,,全國各地都在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。如何持續(xù)發(fā)力,防止返貧,,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、邁向共同富裕,是擺在固原面前一道新的考題,。
今年全國兩會期間,,全國人大代表,固原市委副書記,、市長楊青龍接受了澎湃新聞(www.thepaper.cn)專訪,。這次專訪中,他談了許多固原教育發(fā)展方面的問題,,在他看來,,搞好教育依舊是答好新考題的最佳答案。
俯瞰固原,。本文圖 固原市新聞傳媒中心
【對話楊青龍】
談教育:基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育都很重要
澎湃新聞:在寧夏來講,,固原的教育始終有不錯的成績,您怎么評價固原的教育工作,,接下來有什么計劃,?
楊青龍:雖然固原在經(jīng)濟(jì)上是一個欠發(fā)達(dá)地區(qū),但在寧夏的教育發(fā)展格局中占有非常重要的地位,。衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)有很多種,,重點高校的錄取率便是其中之一,。在寧夏除首府銀川外,,固原北大、清華等重點高校錄取率遙遙領(lǐng)先,,從側(cè)面反映了固原基礎(chǔ)教育發(fā)展的質(zhì)效,。
近年來,我們堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),,不僅基礎(chǔ)條件持續(xù)提升,,最重要的改變是山區(qū)群眾對教育的高度重視、高度認(rèn)可,,這是非常令人感到鼓舞的,。山區(qū)很多的家長,從孩子很小開始就要把家安在縣城,,陪孩子在縣城讀書,。從過去不重視教育,,到現(xiàn)在高度重視教育,這是可喜的變化,。
我生在固原,,長在固原,在固原讀書,、考上大學(xué),。回過頭再來看固原的教育發(fā)展,,尤其是在新形勢下,,在教育改革的背景下,我覺得固原教育還有很多需要改進(jìn)的方面,。
比如說現(xiàn)在新高考更注重對知識的應(yīng)用,,而且是對綜合知識的應(yīng)用。山區(qū)孩子的特點是勤奮扎實,,但是閱歷見識和靈活應(yīng)用知識的能力,,整體上跟大城市是有一定差距的。這對我們提升教育發(fā)展質(zhì)量提出了非常高的要求,,也提出了新的挑戰(zhàn),。孩子們創(chuàng)新素養(yǎng)、創(chuàng)新思維的培養(yǎng),,越來越要引起我們的重視,。
在孩子的不同階段,對教育創(chuàng)新素養(yǎng)的培養(yǎng)是不一樣的,。比如在幼兒園,、小學(xué)時期,要注重培養(yǎng)并保持住孩子的好奇心,。到初中,、高中要注重培養(yǎng)孩子應(yīng)用現(xiàn)有知識來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,,這是非常重要的,。“小鎮(zhèn)做題家”很勤奮,積累了很多知識點,,但在融合應(yīng)用上還有所欠缺,,這與我們傳統(tǒng)的學(xué)科思維、教育模式有很大關(guān)系,,缺乏穿插融合的理念,,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說是一個非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在新高考改革背景下將越來越處于不利的競爭局面,。
固原的高考成績過去處于全區(qū)領(lǐng)先的地位,,但能不能保持住,,教師首先要轉(zhuǎn)變。我正在醞釀實施教師激勵機(jī)制改革,,不是普惠性的給教師漲工資,,而是通過機(jī)制的建立,真正體現(xiàn)出勞有所得,、優(yōu)有所獲的導(dǎo)向,,讓優(yōu)秀教師既有榮譽(yù)感,也能得實惠,。
其次,,注重培養(yǎng)一批年齡結(jié)構(gòu)優(yōu),具有鮮明教育理念和成熟教學(xué)模式,、能夠引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的名師名校長,,更好發(fā)揮示范帶動作用。
此外,,自由選課的機(jī)制要全面建立,,校園文化也要開始改變。過去是倡導(dǎo)苦學(xué),,現(xiàn)在更要強(qiáng)調(diào)思想的碰撞,,引導(dǎo)學(xué)生一直保持思考的狀態(tài),從課堂被動接受,,變成主動式,、研討式的學(xué)習(xí)。
和國家對學(xué)生的創(chuàng)新能力,、創(chuàng)新素養(yǎng)的需求相適應(yīng),,這是下一步教育發(fā)展面臨的最突出挑戰(zhàn)。過去通過死記硬背還有不錯的成績,,但下一步更多的是檢驗創(chuàng)新思維,、創(chuàng)新素養(yǎng)和多學(xué)科綜合融匯應(yīng)用的能力。我對固原孩子的未來有這方面的顧慮,,現(xiàn)在就要在教育層面努力做出適應(yīng)和調(diào)整,。
甘肅有“會寧現(xiàn)象”,,寧夏有“固原現(xiàn)象”,,高考成績并不完全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度成正相關(guān)關(guān)系。我生于斯,、長于斯,,希望固原更多孩子能通過優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育躍出龍門,有更多孩子能進(jìn)入到比較好的高校深造,,未來的發(fā)展機(jī)會就完全不一樣,。
固原市隆德縣國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)馬社火,。
職業(yè)教育的發(fā)展方向應(yīng)是不被人工智能取代
澎湃新聞:職業(yè)教育方面您也有很多思考,可以談?wù)剢幔?/strong>
楊青龍:有人把職業(yè)教育叫窮人的教育,,雖然帶有階層觀念,,但是職業(yè)教育確實給很多出身貧困家庭的孩子提供了改變命運的機(jī)會。我的思考是,,一方面要做好普通教育,,另一方面還是要突出抓好職業(yè)教育。
職業(yè)教育有一個很重要的發(fā)展方向,,就是重點發(fā)展暫時不會被網(wǎng)絡(luò),、被人工智能、被機(jī)器替代的專業(yè),,多提供線下的,、接觸性的工作機(jī)會。比如家政服務(wù),、陪護(hù)師,、導(dǎo)醫(yī)、汽車維修,、家電安裝等行業(yè),,技術(shù)門檻不高、薪資酬勞可觀,,短時期內(nèi)不會被機(jī)器取代,,不會被人工智能、電商等催生的新職業(yè)淘汰,。
固原現(xiàn)在正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略機(jī)遇期,,鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收,,很大程度上和職業(yè)教育息息相關(guān),,未來群眾的收入要再上一個臺階,急需在培養(yǎng)一技之長,、鼓勵外出務(wù)工方面想辦法,,同時也急需高層次技能型人才支撐。下一步,,我們將加快籌建固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院,,打通中職、高職乃至職業(yè)本科通道,,形成與群眾期待相契合,、企業(yè)需求相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的職業(yè)教育體系,。
固原市涇源縣六盤山鎮(zhèn)集美村閩寧協(xié)作紡織扶貧車間,,女工正在工作,。
談鄉(xiāng)村振興:不太提倡工商資本進(jìn)村,單純的讓農(nóng)民變成打工人
澎湃新聞:對固原來說,,實施鄉(xiāng)村振興過程中尤為重要的是什么,?
楊青龍:我一直呼吁要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,為什么呢,?現(xiàn)在誰來種地的問題越來越突出,,土地適度規(guī)模經(jīng)營以后,我還是提倡發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社,。不太提倡工商資本進(jìn)入農(nóng)村,,在沒有完善的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利農(nóng)機(jī)制支撐下,承包幾千畝地單純的把農(nóng)民變成打工人,,這不是中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,。
城市化率到75%以后,中國可能還有三四億農(nóng)民在農(nóng)村生活,,還是要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,,為什么說培養(yǎng)而不是培訓(xùn)?因為培訓(xùn)是按學(xué)科分的,,學(xué)獸醫(yī)的,、學(xué)農(nóng)水(農(nóng)業(yè)水利工程——編者注)的,但職業(yè)農(nóng)民要參與決策,、生產(chǎn),、經(jīng)營、銷售全過程,,要懂技術(shù),、懂金融知識,要對市場信息敏銳,,相當(dāng)于一個微型企業(yè),,對綜合素質(zhì)的要求完全不一樣,絕不是一蹴而就的,。
現(xiàn)在職業(yè)院校的培養(yǎng)還是學(xué)科思維,,沒有按現(xiàn)實需要把這些知識組合起來。另外,,高中或者初中畢業(yè)后的學(xué)生就去學(xué)職業(yè)教育,,做職業(yè)農(nóng)民,可能主動性,、積極性上都不足,,這個年紀(jì)的孩子還沒有完全確定自己的興趣愛好。但三十歲成家立業(yè)后,,出去打完工,、經(jīng)過一輪廣泛的選擇以后,回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這一部分人,,如果作為職業(yè)農(nóng)民重點培養(yǎng),,穩(wěn)定性就非常好。
職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的學(xué)制要更靈活,,一年或兩年,,兼顧生計問題,把脫產(chǎn)和不脫產(chǎn)相結(jié)合,。
固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村冷涼蔬菜基地,。冷涼蔬菜種植是助力固原百姓脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。
談營商環(huán)境:政府要當(dāng)好有求必應(yīng),、無事不擾的“店小二”
澎湃新聞:今年2月,,寧夏出臺了全方位優(yōu)化營商環(huán)境推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“31條”。打造良好的營商環(huán)境,,固原要怎么做,?
楊青龍:營商環(huán)境是一個綜合性經(jīng)濟(jì)概念,主要包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境,、法治環(huán)境,、人文環(huán)境等,但我覺得營商環(huán)境實際上是三大類,。第一類是需要政府營造的,,如政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、服務(wù)效率等,。第二類是地域文化,雖然看不見摸不著,,但發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用,。第三類是市場環(huán)境,產(chǎn)業(yè)要在一個地方落地,,形成聚集效應(yīng),,對地方產(chǎn)業(yè)配套能力、便利度的要求是最高的,,并不是“下跪式服務(wù)”,,就可以換來產(chǎn)業(yè)。這三者共同構(gòu)成了一個比較好的營商環(huán)境,。從政務(wù)營商環(huán)境來說,,我在固原提出“辦事不求人,合規(guī)自然行”。這是什么意思呢,?像固原這樣的城市,,容易形成“熟人社會”,干什么事都要講背景,、講關(guān)系,。“辦事不求人”,就是要以公平競爭的態(tài)度對待所有的市場主體,。“合規(guī)自然行”,,不是承諾一件事情多少天辦結(jié)的定量的描述,而是市場主體對營商環(huán)境的一種主觀體驗和判斷,。
圍繞“辦事不求人”,,我們把很多容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險的事項,都納入到公開化的制度安排里面,。比如,,從征地計劃到土地出讓全部由規(guī)委會來討論,規(guī)委會規(guī)格是比較高的,,市委書記,、市長,以及人大,、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)都在其中,。把過去容易產(chǎn)生貓膩的地方擺到臺面上來談,看落地的企業(yè)合不合適,。再比如,,把審批、服務(wù)等環(huán)節(jié)盡可能納入到流程之中,,讓其公開化,、法治化,一方面保護(hù)了干部,,另一方面“鐵打的衙門流水的官”,,把事情攤在桌面上,讓大家了解決策過程,,避免了不透明導(dǎo)致的“新官難理舊賬”,。
營商環(huán)境沒有最好只有更好。固原要當(dāng)好有求必應(yīng),、無事不擾的“店小二”,,為企業(yè)提供上門服務(wù)、貼身服務(wù),、保姆服務(wù),,做到“親”而有度,、“清”而有為,讓“辦事不求人,、合規(guī)自然行”成為固原營商環(huán)境鮮明的標(biāo)識,。
固原市西吉縣一規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖合作社,。養(yǎng)牛亦是助力固原百姓脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè),。
談經(jīng)濟(jì)發(fā)展:只有奮力奔跑,,才可能縮小差距
澎湃新聞:固原的經(jīng)濟(jì)總量在寧夏排名雖然不靠前,,但是經(jīng)濟(jì)增速數(shù)據(jù)去年是領(lǐng)先的。您怎么評價這一增速成績,?
楊青龍:寧夏5個地級市是一起賽跑,,沒有說固原底子薄,就可以跑慢一點,。去年其他市因疫情可能遇到的供應(yīng)鏈問題更多一些,,現(xiàn)在市場環(huán)境轉(zhuǎn)向正常了,人家是不是會比我們跑得更快?當(dāng)然我們努力也要跑得比他們快一點,,因為欠發(fā)達(dá)地區(qū)基數(shù)小,,你只有比別人奮力奔跑,才能逐步縮小差距,。
固原還是要想方設(shè)法的發(fā)展制造業(yè),,同時連接一產(chǎn)和三產(chǎn),解決年輕人的就業(yè)問題,。沒有好的產(chǎn)業(yè),,城市就沒有生命力。未來固原還要大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),,考慮和國內(nèi)的一些知名醫(yī)院合作,,建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心,做好“康養(yǎng)在固原,、醫(yī)療在固原”這一品牌,。
澎湃新聞:今年固原提出的目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,我們看到固原市的《政府工作報告》中提到:這一預(yù)期目標(biāo)總體上高于全國,、全區(qū)目標(biāo),,考慮了固原發(fā)展面臨的新機(jī)遇,這個新機(jī)遇指哪些方面?
楊青龍:我們提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,,高于全國,、全區(qū)的目標(biāo),主要是基于以下幾個方面考慮,。
一是我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大,、活力足;中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議利好政策持續(xù)釋放,為我們提振市場信心,、補(bǔ)齊短板弱項,、放大特色優(yōu)勢提供了難得的政策機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇,。
二是自治區(qū)黨委作出加快構(gòu)建“一主一帶一副”發(fā)展新格局,,賦予固原建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市的使命任務(wù),在重點領(lǐng)域謀劃布局了一批打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn),、惠民生的重大項目,這為固原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支撐,。
三是自治區(qū)較以往提早一個月舉行項目集中開工,,發(fā)出大抓項目、抓大項目,、抓高質(zhì)量發(fā)展項目的強(qiáng)烈信號;召開近年來規(guī)格最高,、規(guī)模最大、范圍最廣的“全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升推進(jìn)大會”,,開展民營經(jīng)濟(jì)和營商環(huán)境三年提升行動,,全面實施市場主體梯度培育提質(zhì)升級行動,全面提振市場信心,,激發(fā)了固原發(fā)展動力,。
四是今年我們將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)千億倍增、投資千億倍增計劃和改革創(chuàng)新驅(qū)動3個計劃,,實施投資“649812"工程,,全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將加快構(gòu)建,,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力將不斷增強(qiáng),。
清水河流域固原市區(qū)段改造后美景。
六盤云海,。六盤山是紅軍長征翻越的最后一座大山,。
固原未來是山清水秀、人口適度的城市
澎湃新聞:固原的未來應(yīng)該是什么樣的,?
楊青龍:應(yīng)該是一個山清水秀,、人口適度的宜居城市,因為這座城市的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)大為改善,。我小時候在固原長大,,城周邊都是干山土嶺。上初中的時候遇到一場“黑風(fēng)暴”,,伸手不見五指,,現(xiàn)在想起來都印象非常深刻,。十多年前的固原也還沒有像現(xiàn)在這么綠、生態(tài)環(huán)境這么好,。2022年全市森林覆蓋率提高到29.67%,,草原綜合植被蓋度達(dá)到86.2%。現(xiàn)在固原每年秋季至來年春季森林防火是重頭戲,,基層覺得這是一個負(fù)擔(dān)和煩惱,,我管這叫“甜蜜的煩惱”。接下來固原將加快創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市,,申報“十四五”期間山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目,,爭取設(shè)立并建設(shè)六盤山國家公園。爭取到2025年,,全市新建水源涵養(yǎng)林143萬畝,、新增涵養(yǎng)水源5000萬立方米左右,,森林覆蓋率達(dá)到32.79%以上,、草原綜合植被蓋度達(dá)到88.99%,把生態(tài)安全屏障建設(shè)得更加堅實,。最終,,走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興,、百姓富的高質(zhì)量發(fā)展路子,,推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。
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