中國共產(chǎn)黨固原市第五屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，于2023年8月15日召開。

 出席這次全會(huì)的市委委員48人，候補(bǔ)委員10人。不是市委委員、候補(bǔ)委員的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一、二級(jí)巡視員，市紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，在固黨的二十大代表、部分自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。各民主黨派主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀列席會(huì)議。

 全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記滑志敏代表市委常委會(huì)作了講話。全會(huì)討論了《固原市貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委 人民政府〈關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 提高安全生產(chǎn)工作水平 切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的意見〉的分工方案》。

 全會(huì)指出，自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)是寧夏歷史上第一次以全會(huì)形式專題部署安全生產(chǎn)工作，站位之高、覆蓋之廣、力度之大、措施之實(shí)、作風(fēng)之硬都前所未有，彰顯了緊跟核心、捍衛(wèi)核心的政治忠誠，彰顯了以案為鑒、長治久安的政治定力，彰顯了較真碰硬、一抓到底的政治擔(dān)當(dāng)，吹響了大抓安全、抓大安全的集結(jié)號(hào)。全會(huì)審議通過的“1+37+8”系列文件，立足寧夏區(qū)情實(shí)際，明確了安全生產(chǎn)工作的“綱”和“規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)”“有力保障”，是從全局上、根本上、長遠(yuǎn)上防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全的規(guī)范制度體系。梁言順同志在全會(huì)上的講話，站位高、視野寬、內(nèi)涵深、落點(diǎn)實(shí)，深刻回答了寧夏安全生產(chǎn)“怎么看、怎么抓、抓什么、誰來抓”的善治之策、長治之舉，必將引領(lǐng)全區(qū)上下更加堅(jiān)定地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述和重要指示精神上來，推動(dòng)新時(shí)代新征程全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)大提升。

 全會(huì)指出，全市上下始終把安全作為頭等大事，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判，狠抓隱患排查整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好、總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。但全市安全生產(chǎn)大排查大整治中發(fā)現(xiàn)仍存在安全思想之弦繃得不緊、責(zé)任鏈條銜接不暢、基層基礎(chǔ)配套不足、安全宣傳教育覆蓋不夠、干部隊(duì)伍作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，必須深刻反思、汲取銀川市興慶區(qū)富洋事故教訓(xùn)，舉一反三、警鐘長鳴。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要正視存在問題，緊盯短板弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感責(zé)任感，始終保持如坐針氈、如芒在背的危機(jī)感，如臨深淵、如履薄冰的警覺性，自覺扛起大抓安全、抓大安全的千鈞重?fù)?dān)，繃緊“安全弦”、擰緊“安全閥”、壓緊“安全責(zé)”、扎緊“安全網(wǎng)”，持續(xù)在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上下實(shí)功、在宣傳培訓(xùn)上出實(shí)招、在貫徹執(zhí)行上求實(shí)效，推動(dòng)全會(huì)精神在固原落地落實(shí)落細(xì)、形成有力實(shí)踐。

 全會(huì)指出，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢把握“深、準(zhǔn)、狠”總要求，全面落實(shí)“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”重點(diǎn)任務(wù)，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，有效防范重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 全會(huì)指出，要抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，筑牢基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，錨定自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)提出的“三個(gè)不發(fā)生”“四個(gè)堅(jiān)決”“五個(gè)全面”“六個(gè)逐年下降”主要目標(biāo)，統(tǒng)籌“當(dāng)下改”和“長久治”，堅(jiān)決打好主動(dòng)仗、總體仗、攻堅(jiān)仗、作風(fēng)仗，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以治本之舉、長遠(yuǎn)之策護(hù)佑百姓安康、保障長治久安。要著眼提高站位，全貫通學(xué)深悟透力行。以開展主題教育為契機(jī)，以深化“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，與總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，與自治區(qū)黨委全會(huì)精神結(jié)合起來，在深入學(xué)、悉心悟、堅(jiān)決做上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，努力交出一份合格的“安全答卷”。要著眼防患未然，全領(lǐng)域窮盡安全隱患。始終樹牢“防的工作再被動(dòng)也是主動(dòng)，出了問題再主動(dòng)也是被動(dòng)”的理念，總結(jié)好、梳理好、運(yùn)用好大排查大整治行動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)好機(jī)制，全力以赴查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故。堅(jiān)持從源頭上防，關(guān)口前移、預(yù)防為先，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)，堅(jiān)決做到安全生產(chǎn)“三個(gè)調(diào)研”，嚴(yán)格實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，有效管控源頭風(fēng)險(xiǎn)，絕不能發(fā)生第二起燃?xì)馐鹿剩^不能發(fā)生其他方面第一起重大安全事故。堅(jiān)持從過程上查，始終把安全隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，統(tǒng)籌企業(yè)自查、屬地排查、行業(yè)檢查，堅(jiān)持全面查和重點(diǎn)查相結(jié)合，全面推行監(jiān)督檢查“聯(lián)合簽字背書”制度，改進(jìn)查的方式，形成查的合力，做到全覆蓋、無死角。堅(jiān)持從根本上改，強(qiáng)化“查、改、驗(yàn)”的閉環(huán)管理，持續(xù)推行“網(wǎng)格化管理、拉網(wǎng)式排查、臺(tái)賬式銷號(hào)”機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題整改臺(tái)賬，做到措施不到位不放過、問題不解決不放過、病源不消除不放過。要著眼群防群治，全覆蓋加強(qiáng)安全教育。堅(jiān)持把安全教育培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工程融入日常、抓在平常，持續(xù)擴(kuò)大安全宣教的覆蓋面，持續(xù)增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對(duì)性，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員、安全從業(yè)人員“三類人群”的教育培訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急演練的實(shí)用度，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，抓強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷厚植社會(huì)土壤、夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、筑牢人民防線。要著眼長治久安，全方位夯實(shí)安全基礎(chǔ)。以自治區(qū)部署的“安全基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，補(bǔ)強(qiáng)安全設(shè)施，按照“所有事”全領(lǐng)域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實(shí)事”全過程監(jiān)管的要求，緊盯燃?xì)狻⑷藛T密集場所、防汛防洪、森林草原防滅火、道路交通、城鄉(xiāng)危房等方面，持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，加快補(bǔ)短板、堵漏洞、還欠賬；提升技防能力，建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和人員、物料、環(huán)境等生產(chǎn)要素的智能化、網(wǎng)絡(luò)化安全管控體系，全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)處置的能力水平；抓實(shí)規(guī)章制度，對(duì)標(biāo)自治區(qū)黨委全會(huì)審議通過的系列政策文件，推動(dòng)制度入腦入心、見行見效，真正讓制度管人管事管長遠(yuǎn)。要著眼轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全鏈條靠實(shí)安全責(zé)任。牢記總書記的諄諄告誡，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“睜著眼睛睡覺”的警覺性，全面推行“定責(zé)清單化、督責(zé)常態(tài)化、追責(zé)精準(zhǔn)化”的排查問責(zé)機(jī)制，以責(zé)任大落實(shí)推動(dòng)任務(wù)大落地、倒逼作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。要從細(xì)“明責(zé)”，進(jìn)一步靠實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任，確保安全責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)、形成閉環(huán)，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；要從實(shí)“督責(zé)”，堅(jiān)持常態(tài)化落實(shí)“四防”督查、黨政領(lǐng)導(dǎo)抽查、“三察（查）一體”聯(lián)查機(jī)制，做到督事、督人、督責(zé)相統(tǒng)一，督辦、督改、督幫相結(jié)合，推動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、嚴(yán)管所轄；要從嚴(yán)“追責(zé)”，樹立干部選拔任用與安全生產(chǎn)掛鉤的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履職不力、屢教不改和失職瀆職造成重大事故的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不手下留情、遷就姑息，絕不搞下不為例、網(wǎng)開一面。

 全會(huì)要求，要堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委“深、準(zhǔn)、狠”總要求，堅(jiān)持全市上下“一盤棋”“一股勁”“一條心”抓安全、保安全，努力匯聚“促一方發(fā)展、保一方平安”的強(qiáng)大合力。要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)保安全，始終把安全發(fā)展理念根植于心、外化于行，堅(jiān)決扛牢“促發(fā)展、保平安”的政治責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作納入黨委中心工作、政府全局工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，堅(jiān)決做到謀劃工作首先考慮安全、推動(dòng)工作首先保證安全、出現(xiàn)矛盾首先服從安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要一心為民保安全，樹牢人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持正確政績觀，引導(dǎo)廣大黨員干部搞清楚為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么業(yè)績、怎么創(chuàng)造業(yè)績，讓安全發(fā)展理念深入人心、深得民心；用好調(diào)查研究傳家寶，沉到基層一線、深入生產(chǎn)前沿，深查群眾身邊的安全隱患、難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究提出切實(shí)可行的辦法措施，更好推動(dòng)解決問題、保證安全。要真抓實(shí)干保安全，發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，始終把作風(fēng)建設(shè)挺在前面，以“快、真、實(shí)”的過硬作風(fēng)，緊抓快干、不留空閑，較真碰硬、不留余地，務(wù)求實(shí)效、不留盲區(qū)，結(jié)合實(shí)際抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。

 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全市上下要牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓安全，抓好安全就是打基礎(chǔ)、固根本、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展”的理念，提高政治站位，強(qiáng)化思想保障抓落實(shí)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化組織保障抓落實(shí)；加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論保障抓落實(shí)；注重常治長效，強(qiáng)化制度保障抓落實(shí)；勇于實(shí)干擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化作風(fēng)保障抓落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)安全和發(fā)展，突出抓好主題教育、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、年度考核重點(diǎn)任務(wù)，從“零”出發(fā)、向“零”而行，堅(jiān)決打贏這場安全生產(chǎn)“只許勝不許敗”的大仗硬仗。

 全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神，擔(dān)當(dāng)作為，較真碰硬，苦干實(shí)干，以干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的“安全指數(shù)”，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏固原新篇章提供有力安全保障。