“用水管得細,，莊稼長得好”（錨定現(xiàn)代化 改革再深化）

本報記者 徐元鋒 張 文

《 人民日報 》（ 2024年08月05日 第 01 版）

夜里10點，鄉(xiāng)村萬籟俱寂,。月光下,，寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣水務(wù)局節(jié)水供水中心副主任陳謙打著手電,，走上勝利鄉(xiāng)楊顯村的田坎，查看“夜灌”情況。

“農(nóng)田用水管控，不能松懈,。”陳謙說，落實水資源剛性約束制度,，用水權(quán)精細化改革正深入推進,，“我們準(zhǔn)備在主要水渠加裝智能計量設(shè)施，到時候用水管控會更精準(zhǔn),。”

永寧縣位于銀川平原,，毗鄰黃河。曾經(jīng),，一到灌溉期，水渠水閘長期不關(guān)閉,，任憑黃河水漫灌甚至溢出,，嚴重影響黃河生態(tài)安全。2020年,，寧夏開始推行用水權(quán)改革,，對黃河水的年使用量按份額分配到區(qū)縣，區(qū)縣再細化分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),。

自從實施“配額用水”,，陳謙有了新職責(zé)：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過水渠按份額從黃河取水。灌溉期間,，農(nóng)戶按來水流經(jīng)先后,，逐戶放水進田——先打開自家農(nóng)田進水口，灌好后再關(guān)閉進水口,，由下一家農(nóng)戶“接力”,。直至每戶農(nóng)田都灌完，水渠便關(guān)閉水閘,，停止從黃河取水,。

有序組織灌溉，成為用水權(quán)改革的重要一環(huán),。

“再有10分鐘就該你家灌水了,，快準(zhǔn)備！”在田間巡查的勝利鄉(xiāng)灌溉合作社理事長朱曉軍,，挨戶打電話提醒,。縣里每年分配給勝利鄉(xiāng)3500萬立方米的農(nóng)業(yè)用水，用于全鄉(xiāng)9個村總計近10萬畝農(nóng)田灌溉,。

“合作社成立前,，農(nóng)業(yè)灌溉由各村自己的管水協(xié)會組織，有時權(quán)責(zé)不明,，難以有效地實現(xiàn)節(jié)水灌溉,。”朱曉軍介紹。

目前,，寧夏所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了灌溉合作社,，負責(zé)組織各村灌溉、水渠設(shè)施維護等工作,。村級管水協(xié)會已全部注銷,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉合作社招聘專人負責(zé)各村灌溉事宜。

改革往“細”處落實,，權(quán)責(zé)往“明”處劃分,。

為提升用水權(quán)精細化管理效能，對基層管水組織的改革仍在持續(xù),。永寧縣眼下正推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉合作社陸續(xù)轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,。“農(nóng)村管水，公司化運營,，權(quán)責(zé)更加公開,、明確。對管水效能,，定期評估考核,。”陳謙說，要精打細算,，用好每瓢黃河水,。

“用水管得細，莊稼長得好,！”說話間,，楊顯村村民王新抬腿邁上田坎，為自家的20畝玉米打開進水口,。拿手電上下一打量眼前這玉米地,，正吐穗的秧稈挺拔昂揚，已長到近兩米高,。

“精細化灌溉講究適度用水,，畝產(chǎn)比大水漫灌時多了三四百斤！”王新計算過,，以前粗放式灌溉,，每畝玉米每年用水在700立方米以上,，如今每畝僅需400立方米左右。

“老王,，還記得去年的分紅嗎,？”朱曉軍在一旁插話。

“怎么不記得,，我拿了200元,。”王新笑答。

為進一步鼓勵節(jié)水增效,，寧夏允許節(jié)余的用水權(quán)入市交易,。2023年，勝利鄉(xiāng)在用水份額內(nèi)節(jié)余了100萬立方米用水權(quán),。通過縣水務(wù)局牽線搭橋,，這筆用水權(quán)被以25萬元的價格賣給鄰縣。除了部分用于灌溉合作社運行及勝利鄉(xiāng)水渠硬化維修,，剩余資金全部返還農(nóng)戶,。

近期，寧夏已建成統(tǒng)一交易平臺,，自治區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)余用水權(quán)交易都能上網(wǎng)競拍,。真金白銀鼓勵節(jié)水增效，用水權(quán)改革正惠及永寧縣的各行各業(yè),。

“黨的二十屆三中全會《決定》提出：‘落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅,。’咱們的用水權(quán)改革會進一步深化,，改得管理更精細、更高效,。”陳謙說,。

瞅著幾名“夜灌”的村民湊過來，陳謙預(yù)告了一個好消息：“今年以來,，勝利鄉(xiāng)已經(jīng)節(jié)余了350萬立方米用水權(quán),，年底分紅肯定比去年更可觀。”

夜深了,，“夜灌”仍在繼續(xù),。汩汩黃河水，流進農(nóng)田,，浸潤心田,。