9月12日，習近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調，要認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，以進一步全面深化改革為動力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅持因地制宜、分類施策，堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，促進全流域生態(tài)保護上新臺階、綠色轉型有新進展、高質量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面。

　　寧夏堅持因地制宜，對各類生態(tài)功能區(qū)實現精準管控，更好支撐綠色低碳轉型發(fā)展，助力先行區(qū)建設。目前，全區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果全面完成，321個環(huán)境管控單元實現多要素綜合分區(qū)管理迭代升級。

　　“隨著新時代生態(tài)文明制度體系的豐富延伸，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控如同一把‘綠色標尺’，成為生態(tài)文明制度建設的重要實踐創(chuàng)新，打通堵點、補齊短板、暢通循環(huán)，有效疏通美麗新寧夏建設的‘毛細血管’。”9月14日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人介紹。

　　（一）

　　“我們企業(yè)是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策實施的受益者，要是當初選址不當，會給企業(yè)后續(xù)發(fā)展造成無法估量的損失。”近日，寧夏中泓生物科技有限公司相關負責人說。

　　兩年前，該公司計劃在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)投資建設年產500噸多效唑項目。在辦理項目相關審批手續(xù)時，中衛(wèi)市對照環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單，審核發(fā)現項目選址位置屬于一般管控單元。

　　“這個選址會制約企業(yè)發(fā)展。”中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境部門工作人員詳細向企業(yè)解釋，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單位分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元。作為會產生污染的工業(yè)項目一旦落地一般管控單元，不但會對保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量基本穩(wěn)定造成影響，也將制約企業(yè)發(fā)展。

　　對于中泓生物投資的項目，中衛(wèi)市相關部門為企業(yè)健康有序發(fā)展積極尋找解決路徑。

　　經協(xié)商，該企業(yè)調整至寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)精細化工板塊，改為投資建設甲氧咪草煙、苯肼、二氟吡唑酸項目。

　　當前，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，能夠實現精準管控、源頭預防。“源頭預防，有助于在較早階段避免未來可能出現的生態(tài)環(huán)境風險，而不是等到一切都已經做好之后，再去末端做污染減排。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人說，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是結合生態(tài)保護紅線的劃定，將過去多個主管部門提出的環(huán)境質量底線、資源利用上線要求，落實到具體的環(huán)境管控單元，為區(qū)域內資源開發(fā)、產業(yè)布局和結構調整、重大項目選址等提供重要依據。

　　國能“寧湘直流”配套固原市原州區(qū)、西吉縣、隆德縣共計1000兆瓦風電項目，是國家第一批“沙戈荒”新能源大基地的重點配套建設項目。7月，該項目進入環(huán)評審批階段。“項目選點對能否順利施工、項目長期運營效益如何有著決定性作用，一旦項目選點觸及了生態(tài)保護紅線范圍，將造成無法估量的損失。”8月23日，國能寧夏六盤山能源發(fā)展有限公司項目前期主管孫明拿著項目環(huán)評手續(xù)感慨。

　　今年初，孫明和同事還在為項目實施的點位發(fā)愁。固原市生態(tài)環(huán)境局工作人員提前介入后，發(fā)現項目有4臺風機觸及生態(tài)保護紅線，且其中一臺風機距離環(huán)境敏感保護目標較近。“按照專業(yè)意見，我們及時更改優(yōu)化了項目可研，并重新選址，避開紅線范圍。”孫明說，在固原市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，該項目預計10月就正式進入建設階段。

　　（二）

　　“沙漠成綠洲，綠洲變金山。”不久前，全國媒體“塞上江南寫新篇”采訪團來到寧夏，記者們站在白芨灘國家級自然保護區(qū)中心觀景臺上，面對眼前蓬勃生長的沙生植物、喬木和汪汪碧水發(fā)出由衷感慨。

　　這背后，是一代代白芨灘人的艱苦奮斗。他們在毛烏素沙地西南邊緣構筑起一道“綠色長廊”，阻擋沙漠南移西擴。2018年，白芨灘被正式劃入寧夏生物多樣性維護、防風固沙生態(tài)功能區(qū)。

　　劃定生態(tài)保護紅線是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施之一。

　　依據寧夏劃定的生態(tài)保護紅線，涉及賀蘭山、六盤山、羅山、黃河，以及毛烏素沙地等區(qū)域，紅線劃定保護了全區(qū)44.95%的水源涵養(yǎng)極重要區(qū)、55.49%的水土保持極重要區(qū)、39.62%的防風固沙極重要區(qū)和85.51%的生物多樣性維護極重要區(qū)。

　　守住綠水青山，就是守住了金山銀山。

　　寧夏實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控沿著美麗新寧夏制度建設思路，建立定期調整與動態(tài)更新機制，提升成果時效性和針對性，確保制度的長期延續(xù)和生命力。實施以來，我區(qū)明確瞄準“一河三山”生態(tài)坐標，完整銜接寧夏國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線劃定成果，今年我區(qū)還同步更新了水、大氣、土壤環(huán)境質量底線目標和管控分區(qū)、管控要求。

　　“我們持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新，在項目選址規(guī)避風險、落實重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控等方面持續(xù)發(fā)力。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人說。

　　（三）

　　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是制度建設的新探索，難在編，重在用。

　　我區(qū)2020年底確定實施落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，次年五市一基地“三線一單”成果全部發(fā)布實施，基本形成覆蓋全區(qū)、因地施策、功能明確、邊界清晰的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　如果說“三線一單”數據平臺是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的“數據大腦”，那么，如何讓大腦里的數據更全面準確、流通更通暢，則直接影響著分區(qū)管控的成效。

　　“我區(qū)已建成‘三線一單’數據平臺，為建設項目審批提供了有力支撐，截至目前，已為各地市及相關部門提供分析服務5000余次。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人說。

　　今年7月，寶中鐵路安國鎮(zhèn)至中衛(wèi)段擴能改造工程可行性研究報告獲得國鐵集團與自治區(qū)政府聯合批復，項目進入實施階段。

　　該項目工程落地實屬不易。工程途經3個城市7個縣（區(qū)），線路全長262公里，在規(guī)劃、審批等階段出現與各類敏感保護地發(fā)生沖突的情況。對此，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主動介入服務，通過數據平臺系統(tǒng)分析研判，實時識別出工程涉及的生態(tài)保護紅線區(qū)域、一般生態(tài)空間區(qū)域和優(yōu)先保護單元環(huán)境敏感區(qū)，為企業(yè)篩選出區(qū)域環(huán)境主要制約因素，為規(guī)避工程設計的環(huán)境風險提供了依據。工程建成后，將構筑區(qū)際大能力運輸通道，提升寧夏與周邊地區(qū)的路網通達度。

　　“為項目落地建設贏得加速度，數據平臺發(fā)揮了作用，節(jié)約了80%以上的時間，將大大提升環(huán)評審批評估效率。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人說，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在應用推進中，通過大量實踐案例及時反饋，檢驗了工作成果的針對性和精準度，寧夏將以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為抓手，厚植美麗新寧夏建設的綠色底色。