“我讓孩子尋找不同的法治標(biāo)語標(biāo)識(shí)，給他講講蘊(yùn)含的意思，不僅鍛煉了身體，也培養(yǎng)孩子的法律意識(shí)，挺好！”10月12日，家住石嘴山市惠農(nóng)區(qū)的彭賴俊吃過晚飯，帶著6歲多的孫女來到民法典主題公園內(nèi)，享受親子時(shí)光。

事實(shí)上，打造民法典主題公園，讓法律更接地氣，只是我區(qū)各級政府及其部門運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段分析問題、解決問題，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。

提高依法行政決策水平

今年年初，自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)辦組織召開《法治寧夏建設(shè)規(guī)劃》起草論證會(huì)，邀請10名專家學(xué)者和3名資深律師，把脈問診、討論研究。

“決策先問法，違法不決策。”依法治區(qū)進(jìn)程中，自治區(qū)黨委和政府時(shí)時(shí)事事自覺做依法決策的推動(dòng)者、踐行者。自治區(qū)人民政府連續(xù)2年制定自治區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布。建立自治區(qū)政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤M建自治區(qū)依法治區(qū)辦決策咨詢專家?guī)欤骷夵h政機(jī)關(guān)普遍建立公職律師、法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師“外腦”作用。2020年以來，自治區(qū)政府及政府辦公廳出臺(tái)的391件文件、協(xié)議全部進(jìn)行了合法性審查，行政決策質(zhì)量明顯提高。將全面依法治區(qū)工作納入年度效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容，4次組織開展全區(qū)營造法治化營商環(huán)境等專項(xiàng)督察。作為全國6個(gè)年終述法試點(diǎn)省區(qū)之一，自治區(qū)將述法工作納入全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。2020年，全區(qū)6000余名干部進(jìn)行年終述法，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)述法工作地區(qū)部門全覆蓋。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

“真是沒想到，我一次性遞交了5個(gè)事項(xiàng)的聯(lián)合驗(yàn)收申請，不到7個(gè)工作日就等到了驗(yàn)收報(bào)告。”銀川市一家企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭芝剛說，按以前的申辦流程，這5個(gè)事項(xiàng)的驗(yàn)收需要安排至少3名專職人員分別向5個(gè)部門遞交驗(yàn)收申請材料，等待各部門輪番上門驗(yàn)收，平均耗時(shí)20個(gè)工作日。

持續(xù)深入的改革，讓今天的銀川成為開辦企業(yè)用時(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記效率等排在全國前列的城市之一。寧夏持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，深入推動(dòng)簡政放權(quán)，全區(qū)54個(gè)行業(yè)系統(tǒng)3182個(gè)行政許可、行政確認(rèn)、行政征收及其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，在區(qū)市縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)名稱等要素“四級四同”。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)，營商環(huán)境綜合評價(jià)連續(xù)3年居全國第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。“我的寧夏”APP用戶量超過全區(qū)人口的75%，全區(qū)90％以上事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上大廳，1314個(gè)事項(xiàng)能夠“指尖辦”，3368個(gè)事項(xiàng)可以“掌上查”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評估連續(xù)4年排西北第一。

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

2020年，《寧夏回族自治區(qū)眼角膜捐獻(xiàn)條例》成為全國首個(gè)探索制定眼角膜捐獻(xiàn)的地方性法規(guī)，《條例》的出臺(tái)，為進(jìn)一步規(guī)范、鼓勵(lì)和促進(jìn)我區(qū)眼角膜捐獻(xiàn)工作提供有力制度保障，讓捐獻(xiàn)者有“門”，讓患者受益。2020年以來，自治區(qū)制定地方性法規(guī)和法規(guī)性決定53件、政府規(guī)章13件。自2020年11月起，在全國率先組織開展了全區(qū)黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)范性文件、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全面集中清理，擬廢止、修改、宣布失效自治區(qū)本級黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件160件、地方性法規(guī)104件、政府規(guī)章130件、行政規(guī)范性文件2637件，有效維護(hù)和提高了黨內(nèi)法規(guī)和國家法治的統(tǒng)一性、權(quán)威性。

依法行政，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督則是保障。

全面推行市場監(jiān)管等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，銀川市推行市轄區(qū)綜合執(zhí)法改革，70%的執(zhí)法編制向基層一線下沉；興慶區(qū)探索建立警綜聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立綜合執(zhí)法系統(tǒng)24小時(shí)值班工作制度。

我區(qū)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，清理不良違法信息11.6萬余條；查處涉藥械違法案件190起，消除違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目1687處，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站1362家，清理僵尸空殼網(wǎng)站5800多個(gè)，行業(yè)亂點(diǎn)亂象基本整治到位。行政執(zhí)法正自覺地在法治軌道上運(yùn)行，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)程。

一串串?dāng)?shù)字?jǐn)?shù)據(jù)和一個(gè)個(gè)事實(shí)，折射出我區(qū)創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，大力提升行政決策水平，提高行政執(zhí)法監(jiān)督工作取得的成效。

構(gòu)建法治體系服務(wù)大民生

“終于有結(jié)果了。”趙某拿到調(diào)解協(xié)議書后，心里踏實(shí)了許多。趙某一起保險(xiǎn)業(yè)務(wù)糾紛，保險(xiǎn)糾紛調(diào)委會(huì)受理后，經(jīng)北京大成（銀川）律師事務(wù)所律師周婷等調(diào)解員主持調(diào)解下，順利化解。

去年以來，我區(qū)用“1+6”政策體系打通基層治理“大動(dòng)脈”，破解治理難點(diǎn)，不斷完善基層治理體系、提升治理能力，95%以上的矛盾糾紛在基層就地化解，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。深化“塞上楓橋”品牌建設(shè)，推動(dòng)多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)有機(jī)結(jié)合，調(diào)解與律師、公證等法律服務(wù)緊密銜接，建成覆蓋全區(qū)的各類人民調(diào)解委員會(huì)3868個(gè)、村居人民調(diào)解組織2809個(gè)、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織560個(gè)，經(jīng)過努力，全區(qū)信訪總量同比下降11.1%，刑事案件總量下降12.8%。

“我們將繼續(xù)大力推進(jìn)以人民為中心的法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，為建設(shè)平安、美麗寧夏營造良好的法治環(huán)境。”自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)人說。