經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過，《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）近日由教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱三部委）印發(fā)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單更新公布，新一輪建設(shè)正式啟動(dòng)。

新一輪“雙一流”建設(shè)新在哪兒？圍繞社會(huì)高度關(guān)注的第二輪“雙一流”建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)、第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科如何認(rèn)定，特別是圍繞“雙一流”建設(shè)如何“破五唯”，第二輪建設(shè)名單為何不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校等問題，記者采訪了教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。

《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位、新使命、新要求

“雙一流”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：首輪“雙一流”建設(shè)從2016年到2020年實(shí)施以來，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，改革發(fā)展成效明顯，推動(dòng)高等教育強(qiáng)國建設(shè)邁上新的歷史起點(diǎn)，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等問題。進(jìn)入新發(fā)展階段，“雙一流”建設(shè)要更加突出重點(diǎn)，聚焦難點(diǎn)，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)。

《若干意見》是面向中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，加快邁向教育現(xiàn)代化和高等教育強(qiáng)國的新部署。

《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位、新使命、新要求，對(duì)標(biāo)2030年更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列以及2035年建成教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)，更加突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。深入推進(jìn)新時(shí)期“雙一流”建設(shè)要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)接和加快培養(yǎng)國家急需學(xué)科領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新人才和工程領(lǐng)軍人才，建設(shè)卓越工程師隊(duì)伍，服務(wù)科技自立自強(qiáng)和原始創(chuàng)新突破，優(yōu)化支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)布局，加快在更多領(lǐng)域方向沖擊世界一流前列。

首輪“雙一流”建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，第二輪“雙一流”建設(shè)著力八方面問題

首輪建設(shè)期間，各建設(shè)高校積極落實(shí)主體責(zé)任，在傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)上，首輪建設(shè)總體實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。“我們既要充分肯定首輪建設(shè)取得的階段性成績(jī)，也要充分認(rèn)識(shí)到‘雙一流’建設(shè)進(jìn)展成效同我國綜合國力和國際地位還不相匹配，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求相比還有不小差距。第二輪建設(shè)中，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位，著力解決‘雙一流’建設(shè)中仍然存在的突出問題，深入推進(jìn)新階段‘雙一流’建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

該負(fù)責(zé)人介紹：第二輪建設(shè)將著力八方面：一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的體制機(jī)制；二是牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，堅(jiān)持為黨育人、為國育才；三是堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局；四是打造高水平師資隊(duì)伍，堅(jiān)持引育并舉匯聚優(yōu)秀人才；五是深化科教融合，支撐高水平科技自立自強(qiáng)；六是提升國際合作交流水平，探索與世界高水平大學(xué)雙向交流的留學(xué)支持新機(jī)制，提升人才培養(yǎng)國際競(jìng)爭(zhēng)力；七是優(yōu)化管理評(píng)價(jià)機(jī)制，完善建設(shè)成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；八是完善穩(wěn)定支持機(jī)制，引導(dǎo)多元穩(wěn)定投入，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理。

第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科，堅(jiān)持需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整

“根據(jù)首輪建設(shè)實(shí)際成效，以及各方面意見，經(jīng)專家咨詢，確定了‘總體穩(wěn)定、優(yōu)化調(diào)整’的認(rèn)定原則。”該負(fù)責(zé)人介紹：一是不作大進(jìn)大出的調(diào)整。二是需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整。“雙一流”建設(shè)在國家重點(diǎn)急需的領(lǐng)域和方向上，在服務(wù)國家科技自強(qiáng)方面仍有補(bǔ)強(qiáng)空間。第二輪建設(shè)以黨中央、國務(wù)院確定的“十四五”期間國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域作為指引調(diào)整建設(shè)學(xué)科的指南，對(duì)擬建設(shè)學(xué)科的匹配度、水平和發(fā)展質(zhì)量等進(jìn)行綜合考查，尤其是加大基礎(chǔ)學(xué)科、理工農(nóng)醫(yī)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科布局。三是鼓勵(lì)建設(shè)高校主動(dòng)對(duì)接需求、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)口徑。允許個(gè)別建設(shè)學(xué)科所屬建設(shè)高校根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)定位，以及服務(wù)國家、行業(yè)和地方發(fā)展需求情況提出申請(qǐng)，經(jīng)專家委員會(huì)審議咨詢、三部委報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后作出調(diào)整。調(diào)整后，原學(xué)科不再列入建設(shè)名單。

針對(duì)新增建設(shè)學(xué)科認(rèn)定程序和條件，該負(fù)責(zé)人介紹：本次認(rèn)定中，新增建設(shè)學(xué)科必須同時(shí)符合以下要求：一是切合急需。二是水平出色。三是整體達(dá)標(biāo)。

“雙一流”建設(shè)堅(jiān)決克服“五唯”的頑瘴痼疾

“雙一流”建設(shè)堅(jiān)決克服“五唯”的頑瘴痼疾。該負(fù)責(zé)人介紹：一是建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，定性描述與定量數(shù)據(jù)相結(jié)合，不把帽子和論文數(shù)量等作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加大質(zhì)量、貢獻(xiàn)和內(nèi)涵建設(shè)成效的監(jiān)測(cè)，并有充分“留白”空間，高校可將特色成效寫實(shí)性描述。二是在建設(shè)成效評(píng)價(jià)中，注重體系性、診斷性、集成性和發(fā)展性，突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻(xiàn)，堅(jiān)決摒棄數(shù)論文、數(shù)帽子的做法，不簡(jiǎn)單以論文數(shù)量、排名變化、帽子數(shù)量等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。關(guān)注代表作質(zhì)量、高層次人才承擔(dān)國家重大項(xiàng)目及成果情況等，重點(diǎn)考察人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)投入、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)。三是在認(rèn)定建設(shè)范圍中，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為基本門檻，把學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展、質(zhì)量水平作為基本依據(jù)，突出建強(qiáng)促優(yōu)，綜合設(shè)置認(rèn)定條件，不與各種大學(xué)學(xué)科排名、論文指標(biāo)等掛鉤。

同時(shí)，第二輪建設(shè)名單不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校。為此，該負(fù)責(zé)人解釋：“雙一流”重點(diǎn)在“建設(shè)”，學(xué)科為基礎(chǔ)，而不是人為劃定身份、層次，派發(fā)“帽子”，更不是在中國高校中劃分“三六九等”。從首輪建設(shè)情況看，一些建設(shè)高校對(duì)“雙一流”建設(shè)堅(jiān)持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學(xué)建設(shè)高校”和“一流學(xué)科建設(shè)高校”作為身份和層次追求，存在擴(kuò)張規(guī)模、追逐升級(jí)的沖動(dòng)。新階段“雙一流”建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流。第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評(píng)價(jià)建設(shè)體系作為重點(diǎn)之一，引導(dǎo)建設(shè)高校切實(shí)把精力和重心聚焦有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實(shí)質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流。

北大、清華自行公布建設(shè)學(xué)科 賦予部分高校建設(shè)自主權(quán)

“《若干意見》改革任務(wù)之一是擴(kuò)大建設(shè)自主權(quán)，推動(dòng)建設(shè)管理重心下移，強(qiáng)化建設(shè)高校的主體意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。為穩(wěn)妥開展自主權(quán)擴(kuò)大的工作”，該負(fù)責(zé)人介紹：三部委報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意，先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。兩校深入實(shí)施“兩校一市”綜合改革以來，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎(chǔ)好，綜合各方評(píng)價(jià)首輪建設(shè)成效突出，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流能夠起到建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。

有專家解釋：放權(quán)的主要考慮：一是兩校學(xué)科建設(shè)可不拘泥于一級(jí)學(xué)科，建設(shè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上自主確定優(yōu)化；二是對(duì)兩校實(shí)行目標(biāo)管理，權(quán)責(zé)匹配，強(qiáng)化全面落實(shí)立德樹人，緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標(biāo)、標(biāo)志性成果及時(shí)間節(jié)點(diǎn)；三是兩校要建立適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自我評(píng)價(jià)體系、內(nèi)部約束機(jī)制和治理體系。北京大學(xué)、清華大學(xué)編制完成建設(shè)自主權(quán)擴(kuò)大整體方案后，自行公布建設(shè)學(xué)科。

“我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)、帶動(dòng)高等教育整體水平提升的任務(wù)還很艱巨，雖然實(shí)現(xiàn)了首輪階段性目標(biāo)，但距離黨中央的要求和人民群眾的期待仍有差距，都需要在建設(shè)和改革上堅(jiān)持久久為功。擴(kuò)大學(xué)科建設(shè)自主權(quán)在本質(zhì)上是壓任務(wù)、擔(dān)責(zé)任，為的是更好地激發(fā)高校的建設(shè)活力，而不是給高校分層，也不是貼標(biāo)簽。三部委將在后續(xù)建設(shè)中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢(shì)的建設(shè)高校，賦予一定的自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。