經(jīng)中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過，《關(guān)于深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）近日由教育部,、財政部,、國家發(fā)展改革委（以下簡稱三部委）印發(fā),。經(jīng)國務(wù)院批準，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單更新公布,，新一輪建設(shè)正式啟動,。

新一輪“雙一流”建設(shè)新在哪兒？圍繞社會高度關(guān)注的第二輪“雙一流”建設(shè)任務(wù)的重點,、第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科如何認定,，特別是圍繞“雙一流”建設(shè)如何“破五唯”，第二輪建設(shè)名單為何不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校等問題,，記者采訪了教育部相關(guān)負責人和有關(guān)專家,。

《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位、新使命,、新要求

“雙一流”建設(shè)是黨中央,、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署,。”教育部相關(guān)負責人介紹：首輪“雙一流”建設(shè)從2016年到2020年實施以來,，各項工作有力推進,，改革發(fā)展成效明顯，推動高等教育強國建設(shè)邁上新的歷史起點,，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足,、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等問題,。進入新發(fā)展階段,，“雙一流”建設(shè)要更加突出重點，聚焦難點,，注重內(nèi)涵建設(shè),、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)。

《若干意見》是面向中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，開啟全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，加快邁向教育現(xiàn)代化和高等教育強國的新部署。

《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位,、新使命,、新要求，對標2030年更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列以及2035年建成教育強國,、人才強國的目標,，更加突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向,，深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進,、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐,。深入推進新時期“雙一流”建設(shè)要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個關(guān)鍵，對接和加快培養(yǎng)國家急需學(xué)科領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新人才和工程領(lǐng)軍人才,，建設(shè)卓越工程師隊伍,，服務(wù)科技自立自強和原始創(chuàng)新突破，優(yōu)化支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的學(xué)科專業(yè)布局,，加快在更多領(lǐng)域方向沖擊世界一流前列,。

首輪“雙一流”建設(shè)實現(xiàn)階段性目標，第二輪“雙一流”建設(shè)著力八方面問題

首輪建設(shè)期間,，各建設(shè)高校積極落實主體責任,，在傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)上，首輪建設(shè)總體實現(xiàn)階段性目標,?！拔覀兗纫浞挚隙ㄊ纵喗ㄔO(shè)取得的階段性成績，也要充分認識到‘雙一流’建設(shè)進展成效同我國綜合國力和國際地位還不相匹配,，同經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求相比還有不小差距,。第二輪建設(shè)中，要準確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位,，著力解決‘雙一流’建設(shè)中仍然存在的突出問題,，深入推進新階段‘雙一流’建設(shè)?！痹撠撠熑藦娬{(diào),。

該負責人介紹：第二輪建設(shè)將著力八方面：一是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、部門各負其責的體制機制；二是牢牢把握立德樹人根本任務(wù),，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,，堅持為黨育人、為國育才,；三是堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,，瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局,；四是打造高水平師資隊伍,，堅持引育并舉匯聚優(yōu)秀人才；五是深化科教融合,，支撐高水平科技自立自強,；六是提升國際合作交流水平，探索與世界高水平大學(xué)雙向交流的留學(xué)支持新機制,，提升人才培養(yǎng)國際競爭力,；七是優(yōu)化管理評價機制，完善建設(shè)成效監(jiān)測評價體系,；八是完善穩(wěn)定支持機制,，引導(dǎo)多元穩(wěn)定投入，創(chuàng)新經(jīng)費管理,。

第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科,，堅持需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整

“根據(jù)首輪建設(shè)實際成效,，以及各方面意見，經(jīng)專家咨詢,，確定了‘總體穩(wěn)定,、優(yōu)化調(diào)整’的認定原則?！痹撠撠熑私榻B：一是不作大進大出的調(diào)整,。二是需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整?！半p一流”建設(shè)在國家重點急需的領(lǐng)域和方向上,，在服務(wù)國家科技自強方面仍有補強空間。第二輪建設(shè)以黨中央,、國務(wù)院確定的“十四五”期間國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域作為指引調(diào)整建設(shè)學(xué)科的指南,，對擬建設(shè)學(xué)科的匹配度、水平和發(fā)展質(zhì)量等進行綜合考查,，尤其是加大基礎(chǔ)學(xué)科,、理工農(nóng)醫(yī)和哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科布局。三是鼓勵建設(shè)高校主動對接需求,、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)口徑,。允許個別建設(shè)學(xué)科所屬建設(shè)高校根據(jù)自身特色優(yōu)勢、目標定位,，以及服務(wù)國家,、行業(yè)和地方發(fā)展需求情況提出申請，經(jīng)專家委員會審議咨詢,、三部委報國務(wù)院批準后作出調(diào)整,。調(diào)整后，原學(xué)科不再列入建設(shè)名單,。

針對新增建設(shè)學(xué)科認定程序和條件,，該負責人介紹：本次認定中，新增建設(shè)學(xué)科必須同時符合以下要求：一是切合急需,。二是水平出色,。三是整體達標。

“雙一流”建設(shè)堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾

“雙一流”建設(shè)堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾,。該負責人介紹：一是建設(shè)動態(tài)監(jiān)測中,，定性描述與定量數(shù)據(jù)相結(jié)合，不把帽子和論文數(shù)量等作為監(jiān)測點,，加大質(zhì)量,、貢獻和內(nèi)涵建設(shè)成效的監(jiān)測，并有充分“留白”空間,，高?？蓪⑻厣尚憣嵭悦枋?。二是在建設(shè)成效評價中，注重體系性,、診斷性,、集成性和發(fā)展性，突出質(zhì)量,、服務(wù)和貢獻，堅決摒棄數(shù)論文,、數(shù)帽子的做法,，不簡單以論文數(shù)量、排名變化,、帽子數(shù)量等作為評價指標,。關(guān)注代表作質(zhì)量、高層次人才承擔國家重大項目及成果情況等,，重點考察人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師的學(xué)術(shù)水平,、教學(xué)投入、社會服務(wù)貢獻,。三是在認定建設(shè)范圍中,，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為基本門檻，把學(xué)科內(nèi)涵建設(shè),、特色發(fā)展,、質(zhì)量水平作為基本依據(jù)，突出建強促優(yōu),，綜合設(shè)置認定條件,，不與各種大學(xué)學(xué)科排名、論文指標等掛鉤,。

同時,，第二輪建設(shè)名單不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校。為此,，該負責人解釋：“雙一流”重點在“建設(shè)”,，學(xué)科為基礎(chǔ)，而不是人為劃定身份,、層次,，派發(fā)“帽子”，更不是在中國高校中劃分“三六九等”,。從首輪建設(shè)情況看,，一些建設(shè)高校對“雙一流”建設(shè)堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位,，仍把“一流大學(xué)建設(shè)高?！焙汀耙涣鲗W(xué)科建設(shè)高?！弊鳛樯矸莺蛯哟巫非螅嬖跀U張規(guī)模,、追逐升級的沖動,。新階段“雙一流”建設(shè)應(yīng)當堅持以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩,，探索自主特色發(fā)展新模式,，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流。第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校,，將探索建立分類發(fā)展,、分類支持、分類評價建設(shè)體系作為重點之一,，引導(dǎo)建設(shè)高校切實把精力和重心聚焦有關(guān)領(lǐng)域,、方向的創(chuàng)新與實質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流,。

北大,、清華自行公布建設(shè)學(xué)科 賦予部分高校建設(shè)自主權(quán)

“《若干意見》改革任務(wù)之一是擴大建設(shè)自主權(quán)，推動建設(shè)管理重心下移,，強化建設(shè)高校的主體意識和創(chuàng)新動力,，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。為穩(wěn)妥開展自主權(quán)擴大的工作”,，該負責人介紹：三部委報請國務(wù)院同意,，先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán),。兩校深入實施“兩校一市”綜合改革以來,，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎(chǔ)好,，綜合各方評價首輪建設(shè)成效突出,，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流能夠起到建設(shè)的引領(lǐng)示范作用,。

有專家解釋：放權(quán)的主要考慮：一是兩校學(xué)科建設(shè)可不拘泥于一級學(xué)科,，建設(shè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上自主確定優(yōu)化；二是對兩校實行目標管理,，權(quán)責匹配,，強化全面落實立德樹人，緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域方向,，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標,、標志性成果及時間節(jié)點；三是兩校要建立適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)和長遠發(fā)展的自我評價體系、內(nèi)部約束機制和治理體系,。北京大學(xué),、清華大學(xué)編制完成建設(shè)自主權(quán)擴大整體方案后，自行公布建設(shè)學(xué)科,。

“我們應(yīng)當清醒認識到,，建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)、帶動高等教育整體水平提升的任務(wù)還很艱巨,，雖然實現(xiàn)了首輪階段性目標,，但距離黨中央的要求和人民群眾的期待仍有差距，都需要在建設(shè)和改革上堅持久久為功,。擴大學(xué)科建設(shè)自主權(quán)在本質(zhì)上是壓任務(wù),、擔責任，為的是更好地激發(fā)高校的建設(shè)活力,，而不是給高校分層，也不是貼標簽,。三部委將在后續(xù)建設(shè)中,，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校，賦予一定的自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限,?！苯逃肯嚓P(guān)負責人強調(diào)。