西海固素有“苦瘠甲天下”之稱。50年前，這里山嶺赤裸,、十年九旱，生態(tài)環(huán)境脆弱,，森林覆蓋率僅為1.4%，曾被聯(lián)合國教科文組織認定為最不適宜人類居住的地區(qū)之一,。如今,，固原綠樹成蔭、天藍水凈,，森林覆蓋率達到27.28%,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)5年領跑全區(qū)，境內(nèi)六盤山成為寧夏最大的天然次生林區(qū)和水源涵養(yǎng)地,。

從荒山禿嶺到碧水青山,，六盤大地的滄桑巨變,，離不開司法護航,。近年來，固原兩級法院認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，圍繞“三山五河”治理保護,、建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)需要，不斷加強生態(tài)環(huán)境司法保護,，切實扛起了守好藍天,、碧水、凈土的司法擔當,。

　　堅守法律底線 守護生態(tài)紅線

　　“推土機和碎石機整天轟隆隆地響,，破石的爆炸聲把圈里牲口都驚得亂跑,，石料場掙到了錢，我們卻睡不上一天安穩(wěn)覺,?！奔易茉纯h香水鎮(zhèn)園子村的馬大爺對辦案法官丁世琴講述。

　　丁世琴了解到,，自2010年開始,，吳某在未取得環(huán)境資源管理部門許可的情況下，在涇源縣香水鎮(zhèn)園子村的野鴨溝,，以租賃,、購買等方式占用土地60畝，并在土地上采砂牟取暴利,，毀壞防護林,、水源涵養(yǎng)林、耕地共計58畝,，嚴重破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,，群眾反映強烈。2018年,，涇源縣檢察院以吳某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪向法院提起公益訴訟,。 

　　“優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是固原最靚麗的名片，懲治環(huán)境資源犯罪,、保護凈水藍天是人民法院應盡的責任,。”涇源縣法院黨組書記,、院長尹鵬表示,，“對于吳某非法占用農(nóng)用地一案，我們原則上應當予以嚴判,，尤其是要用好罰金刑,。”

　　最終,，涇源縣法院以非法占用農(nóng)用地罪判處吳某有期徒刑2年,，宣告緩刑3年，并處罰金人民幣10萬元,，這是固原法院審理的首起環(huán)境資源公益訴訟案件,。

　　“在固原法院，罰金在環(huán)境資源犯罪中的運用幅度,，普遍高于其他犯罪,。”固原市中級人民法院環(huán)境資源審判庭法官韓飛鵬表示,，“環(huán)境資源犯罪案件的大部分被告人,，犯罪動機都是謀取經(jīng)濟利益,。罰金的廣泛運用能夠引導企業(yè)在生產(chǎn)時充分考慮到生態(tài)成本，尤其是破壞生態(tài)后有可能要付出的經(jīng)濟成本,?！?/span>

　　但環(huán)境資源犯罪的產(chǎn)生，并不全是經(jīng)濟利益誘導所致,?！叭罕妼Νh(huán)境資源犯罪的了解普遍比較匱乏?！倍∈狼俅蛄藗€比方,，“一些老年人還認為麻雀是‘四害’，不知道這種鳥類早已經(jīng)是國家二級保護動物,?！?/span>

　　為此，固原兩級法院大力開展環(huán)境資源普法宣傳工作,。每年,，環(huán)境資源審判庭的干警走上街頭，向群眾分發(fā)環(huán)境資源保護知識小冊子,。干警們利用入戶幫扶和鄉(xiāng)親聊天的機會,，總要向他們叮囑幾句，比如“鳥窩不能亂掏,，有的是保護動物”,、“山上看著面生的樹不能亂砍”之類的話。

　　三年來,，固原兩級法院充分發(fā)揮審判職能作用,，嚴厲打擊非法獵殺野生動物、非法占用農(nóng)用地,、非法采礦,、非法采伐、污染環(huán)境等破壞環(huán)境資源犯罪,，共受理各類環(huán)境資源類案件45件,，判處有期徒刑13人、罰金計70.5萬元,，濫伐濫砍,、非法捕獵等犯罪得到了有效遏制,。吳某上繳的罰金,，全部用于修復其破壞的林地，一片狼藉的采石場也恢復了往日蔥郁,。

　　堅持懲治并重 守護“金山銀山”

　　經(jīng)過幾代人的努力,，固原的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善,，但限于氣候、地質(zhì)等各種原因,，這里生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀仍然沒有得到根本性轉(zhuǎn)變,。“為綠色發(fā)展注入司法動能,，單靠懲罰是不行的,，要做到懲罰和治理并重，就要在司法審判中充分運用恢復性司法理念,?！惫淘兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組副書記、常務副院長穆存忠表示,。

　　原州區(qū)法院審理的“3·13”特大失火案,，就是這樣一起典型案例。

　　2021年3月13日,，高某等5人按照本地傳統(tǒng),，前往原州區(qū)張易鎮(zhèn)紅莊馬場村二林溝祭祀，在香火未燃盡的情況下離開祭祀現(xiàn)場,，引發(fā)山火,，造成4307.24畝林地被燃燒殆盡，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞,，這是近年來固原市發(fā)生的最嚴重的火災事故,。

案件審理過程中，主審法官劉志聰向高某等人闡明生態(tài)修復的意義,，引導其主動認罪并積極修復林地,。“固原的生態(tài)環(huán)境與別處不同,，這里的樹是我們的父親母親領著我們一棵一棵種下來的,。”劉志聰說,，“不把這些樹種回來,，你們兄弟幾人該怎么面對父母的在天之靈？何況,，如果不修復林木,，你們還要額外承擔315萬元的生態(tài)修復賠償款?！?/span>

聽聞這些話,，高某也坐不住了，“人家法官說的對著呢,，咱們弟兄幾個不能干虧理的事情,。我們燒的樹,，我們一棵一棵自己種回來！”案件審理結(jié)束后,，高某等人湊補了7.5萬元的“生態(tài)服務功能損失賠償款”,，并著手種樹，修復林木,。

　　“由注重打擊懲罰到樹立修復性司法,、系統(tǒng)治理、保護與懲罰并重的理念,，兩級法院始終將修復性司法理念貫穿于立案,、審理、執(zhí)行始終,?！惫淘兄屑壢嗣穹ㄔ涵h(huán)境資源案件審理法官閆儒紅說道。近年來,，固原兩級法院在各類環(huán)境資源案件判決中判處被告人承擔修復賠償金536.4573萬元,。

　　聚焦“五河”治理 保護生命之源

　　習近平總書記指出，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,。

　　近水沃土必豐裕。有了清水河的滋潤,，臨近沈家河水庫的頭營鎮(zhèn)馬園村,，冷涼蔬菜、特色瓜果,、肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機勃勃,，成為了固原城區(qū)的“菜籃子”。家住馬園村的村民李建剛就受益于當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè),，日子越過越紅火,。

　　然而，如今清澈見底的清水河,，過去曾被大家稱之為“黑水河”,，河道兩岸開建有造紙廠、淀粉廠,，工廠里的污水排到河道里,，臭氣熏天，成為河水兩岸老百姓的心頭之痛,。

　　2017年至今,，固原兩級法院針對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法不規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管疏漏、環(huán)保教育不到位等問題先后發(fā)出司法建議20余份,，配合市自然資源局、市場監(jiān)管局,、工商聯(lián)等單位對“五河”流域周邊57家違規(guī)企業(yè)進行了搬遷和取締,，現(xiàn)“五河”流域周邊企業(yè)全部搬遷至工業(yè)園區(qū)，“五河”流域干流斷面水質(zhì)平均達到Ⅳ類,，達到國家考核標準,。

　　固原中院干警李玫還以市政協(xié)委員身份提交了兩份關于護河的提案，經(jīng)審查立案,，均被轉(zhuǎn)交市政府相關職能部門辦理,。“身為法律工作者和政協(xié)委員,，應積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，履行參政議政職責，為生態(tài)環(huán)境保護和河域治理建言獻策,?！崩蠲嫡f。

　　“小智治事,，大智治制,。”在做好環(huán)境資源審判工作的同時,，固原兩級法院積極開展調(diào)查研究,，查找工作漏洞，總結(jié)工作經(jīng)驗,，不斷完善工作制度,，為守好“三山五河”生態(tài)屏障建好了“制度防護林”。2018年以來,，先后出臺《關于為打好“六場硬仗”,、建設“四個示范市”提供司法服務和保障的實施意見》、《固原法院加強環(huán)境資源審判為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展提供服務和保障的15條意見》等7項服務保障性意見,，并與甘肅平?jīng)鲋性郝?lián)合簽署《關于建立環(huán)境資源審判協(xié)作機制的意見》,，形成涇河流域、六盤山,、崆峒山區(qū)域?qū)徟袇f(xié)作機制,，探索構建跨域司法合作、一體保護新模式,，形成協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境司法保護新格局,。

　　2021年，環(huán)境資源類案件集中管轄改革在固原落地，涇源縣法院跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源案件,，實現(xiàn)案件統(tǒng)一歸口審理,。“集中管轄,，是為了更好地發(fā)揮審判職能,，守護好生態(tài)環(huán)境?！惫淘兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記,、院長董軍表示，“我們將積極擔當時代重任,，持續(xù)護航綠色發(fā)展,，為建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造‘生態(tài)文旅特色市’貢獻法治力量,，讓綠色成為固原最厚實的發(fā)展?jié)撃?、最鮮艷的發(fā)展底色?！保ㄍㄓ崋T：何小艷）