什么樣的基層治理有效,？

彭陽縣古城鎮(zhèn)高莊村黨支部書記李楓認為：“村民心服口服,、舒心滿意了,，基層治理就有效,。”

夏日的彭陽，處處綠意濃濃,。走進高莊村村委會辦公室,，一絲涼意讓人舒服了不少,。最惹人注目的是一臺電子屏幕,，全村安裝的十多個攝像頭的監(jiān)控影像都在這臺電子屏幕上,，想要了解村子的實時情況非常方便。墻壁上張貼著高莊村基層治理的經(jīng)驗做法,，李楓對這些經(jīng)驗做法已爛熟于心,，尤其關(guān)于高莊村實施的基層治理“1+1+3”工作機制取得的成效，讓他自豪不已,。

“1+1+3”工作機制,，即“一個功能型黨組織+一個綜治工作站+三個清單”。以村黨支部書記為組長的功能型黨組織依托綜治工作站,，實行“日排查,、月例會、及時化,、及時報”制度,，開展矛盾糾紛排查化解和風(fēng)險問題預(yù)防整治工作，做到矛盾糾紛有人抓,、有人管,、不漏網(wǎng)。

李楓記憶最深刻的是,，2023年初,，彭陽縣實施乃河灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程時碰到灌區(qū)青苗補助、苗木清退兩個難題,。“我們村灌區(qū)有1400畝土地,，工程的實施影響300余畝土地的青苗和苗木。”原來,，乃河灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程實施時,，村民已經(jīng)種植了青貯玉米，施肥,、澆灌完成,，玉米已經(jīng)到了拔節(jié)期。雖然為了工程的實施,，彭陽縣提出了每畝補助1000元的青苗補助費,，但村民并不愿意配合。李楓和村“兩委”班子成員挨家挨戶征求意見,，了解村民需求后,，及時向古城鎮(zhèn)提出了能否將工期推遲，等村民將青貯玉米收獲之后再實施的意見,。“意見匯總上報后,，鎮(zhèn)上充分考慮，最終實現(xiàn)了雙贏,，既保證了工程順利實施,，還讓村民的草料順利歸倉。”李楓說,。

解決了青苗補助問題,，還有最棘手的苗木清退難題。當(dāng)時,，高莊村約600畝的綠化樹正好與乃河灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程有沖突,。由于當(dāng)時市場行情不好，這些樹木已經(jīng)不能給村民帶來更多的效益。如果村民自己清除,，負擔(dān)重,；不清除，不僅無法變現(xiàn),，還占用土地,。正是看到這一點，李楓和村“兩委”班子成員商量后,，向古城鎮(zhèn)提出意見：苗木無償騰退應(yīng)該與工程實施相結(jié)合,，起到事半功倍的效果，對已開始實施的退林還耕也能起到很大作用,。

這一意見得到肯定后,，村“兩委”班子成員在涉及苗木清退的高莊組、晁坡組組織開了“莊頭會”,，希望借著工程的實施,，順利清退苗木。此時,，62歲的村民劉勇提出了疑問,，能否清退干凈？清退后是否會影響土地耕種,？自己還需要花多少錢,？這些問題也是其他村民的疑慮。面對村民的擔(dān)心,，村“兩委”給出了承諾：苗木清退采取自愿,，由村集體引進企業(yè)統(tǒng)一清退，過程由村集體和村民實施監(jiān)督,，確保清退后村民能夠復(fù)種,。之后，高莊村與寧夏旭木機制木炭有限公司達成收購廢柴的協(xié)議,，清退后的苗木,，加工成節(jié)能燃料，做到了資源再利用,。“這樣一來,，既解決了環(huán)境問題，又為村集體創(chuàng)收,，還可將收益再分配給困難戶,，一舉多得。”李楓說,。

青苗問題,、苗木清退問題順利解決,，沒有引起一起上訪事件，這得益于“1+1+3”工作機制的深入實施,，網(wǎng)格員,、志愿者等提前介入，真正讓村民享受到了最大利益,。

一件事情的順利解決,，反映的是高莊村村“兩委”班子成員為村民辦事的耐心和決心。為了便于政策的及時有效傳達,，讓村民更好的了解各項政策，高莊村將全村455戶村民編組成11個網(wǎng)格小組并選出了網(wǎng)格長,，與村民面對面交流,。

今年6月，有村民因高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)實施后,，地界劃分不明確向村上提出了異議,。“村民的訴求是合理的，但問題如何解決才是關(guān)鍵,。”李楓說,。為了讓村民心服口服，村干部通過“國土云”App進行新舊圖例對比,，擺事實,、講道理，同時邀請古城司法所工作人員進行司法解釋,，回答村民訴求,，解決矛盾。

像這樣的事情不勝枚舉,，這其中網(wǎng)格小組發(fā)揮了很大作用,。排查中，各網(wǎng)格小組將發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛匯總后,，高莊村再通過黃,、橙、紅三色管理實體化運行綜治工作站,，統(tǒng)籌“三官一律一員一人”（法官,、檢察官、警官,、律師,、人民調(diào)解員、法律明白人）,、網(wǎng)格員,、志愿者服務(wù)隊（“兩代表一委員”,、退役軍人、婦女巾幗）三支隊伍及“五老”鄉(xiāng)賢（老干部,、老黨員,、老教師、老醫(yī)生,、老職工）,、社會心理服務(wù)人才等力量廣泛參與，精準查,、及時調(diào),、主動防，形成專群結(jié)合,、群防群治的綜治合力,。

群眾滿意度高，基層治理才有效,。高莊村對群眾反映,、網(wǎng)格員排查等渠道收集到的矛盾糾紛，建立“問題清單”,，確定化解措施,、責(zé)任人和時限，形成“責(zé)任清單”,，對化解結(jié)果跟蹤問效,，落實“考核清單”，真正將責(zé)任落到了實處,。“讓矛盾糾紛不出村,，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把實事辦好,，把好事辦實,，基層治理效果好不好就顯而易見了。”李楓說,。在2023年度“全國民主法治示范村（社區(qū)）”復(fù)核和“自治區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）”推薦中,，高莊村榜上有名，同年還榮獲了自治區(qū)首批議事協(xié)商示范村（社區(qū)）,。今年截至目前,，功能型黨組織依托綜治工作站，已排查矛盾糾紛4件,，村級協(xié)調(diào)化解4件,。（記者：樊永鳳 王 麗）