2024年11月28日，《寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）于自治區(qū)第十三屆人大常委會第十三次會議通過，自今年1月1日起施行。這是全國第二部國土空間規(guī)劃方面的省級地方性法規(guī)。2月18日，在《條例》例行政策吹風會上，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會副主任崔新民對立法相關(guān)情況進行了介紹。

 《條例》分為總則、國土空間規(guī)劃制定與修改、國土空間規(guī)劃實施、監(jiān)督管理、法律責任以及附則，共六章七十六條。主要包括以下內(nèi)容：

 確立了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級”和總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃“三類”國土空間規(guī)劃體系，明確了國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改，任何單位和個人應當遵守經(jīng)依法批準并公布的國土空間規(guī)劃；規(guī)定了各級人民政府、自然資源主管部門和相關(guān)部門的規(guī)劃管理職責。

 國土空間用途管制是以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照規(guī)劃確定的區(qū)域、邊界、用途和使用條件，對所有國土空間的保護、開發(fā)和利用進行管控。明確實行國土空間分區(qū)、分類用途管制，規(guī)定實施用途管制不得違反國土空間規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容和約束性指標，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間底線，嚴格保護林地、草地、濕地等重要生態(tài)資源，分類保護歷史文化資源富集區(qū)域，加強自然災害風險重點防控區(qū)域、地下空間的規(guī)劃管控。

 《條例》建立了建設(shè)項目用地預審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、規(guī)劃驗線和規(guī)劃核實的全周期規(guī)劃管理機制，規(guī)定了規(guī)劃條件的提出依據(jù)、主要內(nèi)容、變更程序和管理要求，明確了簡化規(guī)劃許可的事項，如合并辦理建設(shè)項目用地預審和選址意見書，各地可以制定建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單。

 《條例》規(guī)定了國土空間規(guī)劃制定、修改、實施接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，明確了國土空間規(guī)劃督察整改、審計監(jiān)督、監(jiān)測預警、定期評估等監(jiān)督形式；健全了公眾參與制度，規(guī)定國土空間規(guī)劃制定、規(guī)劃許可核發(fā)應當依法公示公開，任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報違反國土空間規(guī)劃的行為。

 《條例》按照權(quán)責一致原則，從國土空間規(guī)劃制定、修改、實施、監(jiān)督管理全流程，明確各級人民政府、自然資源主管部門、有關(guān)部門、規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位和有關(guān)人員的法律責任，對各類行為主體違反《條例》規(guī)定的行為，提出相應的處罰和處理措施。